據(jù)媒體報(bào)道，新學(xué)年早已開始，但晉城市教育局2012年8月為管轄行政區(qū)各縣（市）農(nóng)村寄宿制學(xué)校配備的76輛校車卻未如期上路。

此前公開的信息顯示，76輛校車2012年8月2日已分別交付給各縣（市），其中澤州12輛，高平22輛，陽城31輛，陵川9輛，沁水2輛。據(jù)記者調(diào)查，截至目前，這些校車均未投入運(yùn)營，也因此成為市民關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

據(jù)當(dāng)?shù)亟逃�界人士透露，晉城校車未投入運(yùn)營的原因是招聘不到合格的司機(jī)，但也有同樣來自當(dāng)?shù)氐南�息人士認(rèn)為，司機(jī)不是全部原因。

缺司機(jī)就無法運(yùn)營？

3月5日，記者從該市教育局獲悉，目前晉城市僅招聘校車專用司機(jī)47名，仍無法滿足76輛校車的運(yùn)營需要。

招聘校車司機(jī)為何如此困難？該市教育局相關(guān)人員對記者表示，根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》對校車駕駛?cè)说囊?guī)定，校車專用司機(jī)需持A1駕駛證，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄等要求。這樣嚴(yán)格的規(guī)定導(dǎo)致合格的司機(jī)數(shù)量并不多。

據(jù)記者了解，校車缺司機(jī)現(xiàn)象的確存在。2月26日，教育部通報(bào)了校車專項(xiàng)督查情況。結(jié)果顯示：全國14個省市仍大量存在未取得使用許可的非法校車，校車司機(jī)缺口嚴(yán)重。很多城市存在校車專用司機(jī)招聘難度大的問題，這也導(dǎo)致很多校車出現(xiàn)閑置。

然而，記者從河北省邯鄲市相關(guān)部門了解到，司機(jī)有缺口并不會導(dǎo)致所有校車均在家“趴窩”。邯鄲市也面臨缺司機(jī)的問題，但其轄區(qū)內(nèi)6個縣133輛校車仍保持正常運(yùn)行，以后還將覆蓋至16個縣。

邯鄲是怎么做到的？3月5日，邯鄲市校車普及負(fù)責(zé)人馮文革對記者介紹道，校車缺司機(jī)的情況雖然普遍，但并非不能解決，還是要從校車運(yùn)營體系上做文章。

馮文革稱，想聘用年富力強(qiáng)、駕駛技術(shù)出色的A1司機(jī)，每個月工資至少都要3000元，如果運(yùn)營方不能實(shí)行自負(fù)盈虧，單靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，邯鄲市采取了政府補(bǔ)貼結(jié)合企業(yè)化經(jīng)營的模式：政府對車輛的購置補(bǔ)貼為1903萬，學(xué)生補(bǔ)貼307萬，學(xué)生每月乘坐校車自付費(fèi)用60元，政府對運(yùn)營公司進(jìn)行考核，根據(jù)實(shí)際情況增加績效補(bǔ)貼。校車司機(jī)由運(yùn)營公司方負(fù)責(zé)招聘。

目前，“在職的司機(jī)雖然責(zé)任比較重大，但是每天工作量小，刨除節(jié)假日、雙休日，工資已經(jīng)不低了。后期邯鄲計(jì)劃加強(qiáng)宣傳實(shí)現(xiàn)異地招聘校車司機(jī)，盡量啟用年齡在50歲以上、不超過60歲的司機(jī)，這部分司機(jī)經(jīng)驗(yàn)豐富，對工資待遇要求不會太高，會節(jié)省不少成本”，馮文革表示。

既然缺司機(jī)的問題邯鄲能解決，在晉城如何成了阻礙校車上路的障礙？

道路條件差校車上路難？

3月5日，前述晉城當(dāng)?shù)叵�息人士對記者表示，晉城市半年多來校車仍閑置無法上路的真實(shí)原因是行駛道路條件太差，這些道路狀況需要進(jìn)行重新勘定或者改造，這些工作拖延了校車上路的時間。

根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》第五章：校車行駛線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段；確實(shí)無法避開的，道路或者交通設(shè)施的管理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)對上述危險路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌。

據(jù)了解，晉城市為各縣（市）配備校車的寄宿制學(xué)校多數(shù)都在山區(qū)，道路條件較差，校車運(yùn)行線路普遍不符合這些安全運(yùn)營條件，勘定和改造工作仍在進(jìn)行。

3月5日，記者通過當(dāng)?shù)厥姓�府新聞網(wǎng)了解到，目前僅有澤州縣12輛校車的上戶前期手續(xù)已全部完成，運(yùn)行路線已勘測，GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行車記錄儀已安裝，所有手續(xù)已報(bào)送到交警部門，等待核發(fā)校車牌照。其他縣市仍未完成相關(guān)工作。

同一日，記者致電晉城市教育局核實(shí)上述道路勘定進(jìn)展。該局紀(jì)檢辦公室曾主任介紹，起初，晉城市校車項(xiàng)目由市政府紀(jì)檢書記主抓，財(cái)政辦公室撥款競標(biāo)采購了76輛校車后由安全辦公室具體落實(shí)。關(guān)于具體細(xì)節(jié)實(shí)施方面，目前僅有安全辦公室段主任負(fù)責(zé)。

截至記者發(fā)稿前一直未能聯(lián)系上該主任。但長期關(guān)注校車問題的某行業(yè)人士對記者表示，司機(jī)問題、道路問題都不是晉城校車難以上路的根本，校車運(yùn)營的費(fèi)用入不敷出才是問題所在，這也是全國校車面臨的普遍問題。

運(yùn)營模式是關(guān)鍵

3月4日，湖南媒體報(bào)道，寧鄉(xiāng)縣玉潭鎮(zhèn)小學(xué)生寧愿擠公交也不坐校車，因?yàn)楣�交比校車便宜。�?dāng)?shù)刎?fù)責(zé)校車運(yùn)營的公共汽車公司校車辦公室主任葉全勝表示，玉潭鎮(zhèn)中心小學(xué)的接送校車有10輛，都是按國家標(biāo)準(zhǔn)配置的車輛，安全性高，但價格及運(yùn)營成本也高，這導(dǎo)致校車收費(fèi)比公交車貴。

葉全勝對媒體表示，每輛車成本要20多萬元，司機(jī)工資3000多元，護(hù)工1000多元，外加維修、燃料等費(fèi)用，月費(fèi)用超過1萬元。公司在校車方面，明顯入不敷出。

玉潭鎮(zhèn)的尷尬不是孤例。2月26日，全國14省市校車專項(xiàng)督查結(jié)果公布，多地校車運(yùn)營難，資金缺口嚴(yán)重。教育部基礎(chǔ)教育一司副巡視員杜柯偉對媒體表示，目前，校車運(yùn)行得比較好的地區(qū)，已經(jīng)實(shí)施校車補(bǔ)貼措施，如浙江、吉林兩省政府每年各拿出一個億補(bǔ)貼校車運(yùn)行，但尚未形成國家層面的統(tǒng)一補(bǔ)貼政策。

3月5日，一名從事校車生產(chǎn)的客車企業(yè)人士對記者稱：“僅靠補(bǔ)貼也不能維持全國校車運(yùn)營，應(yīng)該有更全面的優(yōu)惠政策。有傳聞稱，國家將向校車運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行一些類似公交車和新能源汽車的補(bǔ)貼方案，包括購置稅、上牌費(fèi)、保險等環(huán)節(jié)的稅費(fèi)減免。”

中通客車董事長秘書王興富此前表示，每年校車的運(yùn)營費(fèi)用至少占購車費(fèi)用的40%。記者在調(diào)查中則了解到，一輛校車投入運(yùn)營前的稅費(fèi)將占車價的8%左右，即一輛30萬元的校車，將交納2.56萬元的相關(guān)稅費(fèi)。

截稿前，前述客車企業(yè)人士聲稱的校車全面優(yōu)惠政策仍未出臺。安信證券研究員林帆表示：“由于政策尚不明朗，校車推廣難言樂觀。”