《政府工作報(bào)告》中提出，今年要大力實(shí)施中心城市、縣城、產(chǎn)業(yè)片區(qū)和中心鎮(zhèn)“四位一體”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建以中心城市為龍頭、以縣城為骨干、以產(chǎn)業(yè)片區(qū)和中心鎮(zhèn)為紐帶的新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。連日來，這一話題成為出席市“兩會”的代表、委員熱議的焦點(diǎn)。

拓展改造提質(zhì)

提升中心城市承載力

中心城市是一個(gè)地方的龍頭，代表一座城市的形象。應(yīng)通過拓展、改造、提質(zhì)，全面提升中心城市綜合承載力和輻射帶動力，讓城市功能更合理、老百姓生活更方便、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美

徐雙榮代表說，當(dāng)前中心城市建設(shè)應(yīng)圍繞打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具核心競爭力城市的目標(biāo)，重點(diǎn)完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，啟動實(shí)施景西路北段、文博路北段、太岳路、文峰路、紫光路、黃華街南段和迎賓街改造等工程，進(jìn)一步打通主城區(qū)斷頭路，暢通組團(tuán)之間的快速通道，加快推進(jìn)金村區(qū)級中心和金匠新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)園建設(shè)，加快老城區(qū)和城中村的整體開發(fā)、連片改造，使主城區(qū)西北片區(qū)、蘭花片區(qū)和北石店城市化改造取得新成效。要加快學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化、公益場館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)污水處理、郭壁引水管線、南村城市煤層氣門站、葦匠生活垃圾填埋場等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市的承載能力。重點(diǎn)推進(jìn)城市水系、公園、濕地、周邊山體和街頭綠地等生態(tài)園林建設(shè)，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，著力解決務(wù)工人員和“夾心層”群體的住房問題。

張宏代表說，北石店產(chǎn)業(yè)集聚、人口密集，加之晉城大醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，已經(jīng)具備城鎮(zhèn)化的先決條件。北石店新區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了第五年，但步伐始終蹣跚，進(jìn)展緩慢，建議市政府進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快推動北石店新區(qū)建設(shè)；按照北石店城鎮(zhèn)化改造規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)間道路、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，盡快推動一環(huán)三橫兩縱等道路以及北石店污水處理廠、熱源廠等附近道路、城市基礎(chǔ)配套設(shè)施的上馬和開工；推動北石店新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過建設(shè)一批工業(yè)項(xiàng)目帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。

尚東方代表說，西北片區(qū)位于主城區(qū)西北角，總面積約7.12平方公里，是我市基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、整體環(huán)境最差的區(qū)域，該片區(qū)的改造對于進(jìn)一步改善中心城市人居環(huán)境，建設(shè)美麗晉城具有重要意義。在改造中，要進(jìn)一步理順機(jī)制體制，下放職能，加快手續(xù)辦理進(jìn)度，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、整體開發(fā)、分步實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行”的原則，以打通景西路為突破口，用科學(xué)的規(guī)劃、先進(jìn)的理念、配套的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將這一區(qū)域打造成集居住、商業(yè)、辦公、文化、休閑為一體的生活性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

四化同步良性互動

加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)

縣城是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡，中心城鎮(zhèn)是聯(lián)絡(luò)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的紐帶。要堅(jiān)持推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，同步發(fā)展

徐雙榮代表說，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，必須把“大縣城”戰(zhàn)略與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣結(jié)合起來，以擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、完善功能、塑造特色為基本路徑，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提高服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心，努力把縣城打造成宜居、宜業(yè)、宜游的家園。

衛(wèi)波委員說，城區(qū)行政區(qū)劃不大，沒有預(yù)留發(fā)展空間，先天不足；澤州縣1995年撤區(qū)改縣，至今有縣無城，中心城市“伸伸腿、蹬蹬腳”就跨越澤州縣境內(nèi)，這樣的區(qū)域設(shè)置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)區(qū)域中心城市建設(shè)的需要。建議市委、市政府從全市大局出發(fā)，立足長遠(yuǎn)，力排眾議，盡快將澤州縣南村鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)部分或?qū)⒁�納入城市建成區(qū)范圍的村莊，適當(dāng)調(diào)整劃歸城區(qū)區(qū)劃，加快區(qū)域中心城市建設(shè)。

郎詩華代表說，巴公鎮(zhèn)作為我市綜改試點(diǎn)，將抓住機(jī)遇，大膽探索，力爭率先建成全省城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)。在產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)方面，將依托原有清慧、興達(dá)兩個(gè)企業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展裝備制造業(yè)，努力將整個(gè)區(qū)域打造成產(chǎn)業(yè)升級、綠色環(huán)保示范園區(qū)。以巴原新城為中心，積極推進(jìn)巴公一村、二村的舊村改造，努力打造小型衛(wèi)星城。充分發(fā)揮興王莊、東四義、山耳東等傳統(tǒng)生態(tài)模范村的帶頭作用，繼續(xù)加強(qiáng)林區(qū)道路建設(shè)，并加快與白馬寺山森林公園成片開發(fā)，努力打造城市的后花園。

王迎慶委員說，城鎮(zhèn)化建設(shè)中市政設(shè)施和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資巨大，僅靠財(cái)政投資是不夠的。希望有關(guān)部門積極落實(shí)國家、省、市有關(guān)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的精神，公平對待民間資本，給予進(jìn)入的民營企業(yè)和國有企業(yè)同等待遇，撬動民間資本，動員社會力量，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同時(shí)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，打破阻礙農(nóng)民進(jìn)城的體制障礙，進(jìn)行戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度、子女教育制度、社會保障制度等，讓農(nóng)民變市民。

經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展

努力縮小城鄉(xiāng)差距

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為第一要?jiǎng)?wù)。要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促使農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

王和軍代表說，目前，我市新農(nóng)村建設(shè)顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了新的發(fā)展，農(nóng)民生活水平和質(zhì)量有了新的提高，為新農(nóng)村建設(shè)提供了動力源泉，農(nóng)村社會事業(yè)邁出了新的步伐。但是還有部分地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收困難、農(nóng)村社會事業(yè)滯后，嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，是新農(nóng)村建設(shè)急需解決的問題。要培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走，“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，促進(jìn)農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者變?yōu)樯唐飞�產(chǎn)者進(jìn)而增加農(nóng)民收入。通過“陽光工程”等多種渠道，培養(yǎng)有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理、市場化知識的農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民主動調(diào)整自給自足的生產(chǎn)方式，自覺接受市場機(jī)制的調(diào)解，通過市場化運(yùn)作，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織方式，最大程度釋放農(nóng)民合作的力量。以示范戶為核心，連接技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)業(yè)保障投入，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞，以點(diǎn)帶面，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，促使農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵還在于基層黨組織如何選好領(lǐng)頭雁，用好領(lǐng)頭雁，管好領(lǐng)頭雁。”吳文忠代表說，“要積極培養(yǎng)和造就一支堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村干部隊(duì)伍，使干部有連續(xù)性和穩(wěn)定性，使農(nóng)村兩委干部真正成為建成全面小康的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。廣大農(nóng)村要根據(jù)自身實(shí)際，引進(jìn)合適項(xiàng)目，搞好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，促進(jìn)農(nóng)民增收；要做好土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)給種田能手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)�；�和機(jī)械化，達(dá)到土地增產(chǎn)增收目的；要注重村容村貌建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、硬措施實(shí)施，使好的規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民過上好日子。