美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在華盛頓國(guó)會(huì)山發(fā)表國(guó)情咨文演說

美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬1月20日晚在國(guó)會(huì)發(fā)表年度國(guó)情咨文演說,按照慣例總結(jié)去年的工作,并提出今年的施政綱領(lǐng)。在不到1小時(shí)的演說中,擅長(zhǎng)演講的奧巴馬談及美國(guó)經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政和外交等諸多方面。

●“中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”

在演說中,奧巴馬首先高調(diào)宣布美國(guó)經(jīng)濟(jì)已擺脫金融危機(jī)的影響,“翻開新的一頁(yè)”。但他也承認(rèn),過去幾年美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成果并未被社會(huì)各階層廣泛共享,普通民眾收入持續(xù)下滑,中產(chǎn)階層萎縮。為此,奧巴馬表示,美國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)“中產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”政策,使美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多惠及美國(guó)民眾。

奧巴馬還表示將向富人和一些大型金融公司加稅,主張改革稅制,打擊避稅。根據(jù)稅改方案,奧巴馬政府希望通過將最富階層的資本利得稅從23.8%提升至28%、對(duì)大型金融公司借貸征收新費(fèi)用等舉措為美國(guó)政府未來10年增加3200億美元收入,以便支持政府對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的各種稅收減免措施。

●全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

奧巴馬再次強(qiáng)調(diào)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán),并表示“問題不是美國(guó)是否應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo),而是如何領(lǐng)導(dǎo)”。他認(rèn)為,美國(guó)應(yīng)該實(shí)施一種更加精明的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán),將軍事力量與強(qiáng)有力的外交結(jié)合在一起,并且通過建立聯(lián)盟的方式來增強(qiáng)實(shí)力。

奧巴馬在演說中呼吁國(guó)會(huì)授權(quán)對(duì)“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織動(dòng)武。他說,美國(guó)將繼續(xù)追捕恐怖分子,搗毀他們的網(wǎng)絡(luò),并保留單方面反恐行動(dòng)的權(quán)利。

●網(wǎng)絡(luò)安全

在談及網(wǎng)絡(luò)安全時(shí),奧巴馬說,美國(guó)政府要整合情報(bào)能力,要像打擊恐怖主義一樣與網(wǎng)絡(luò)威脅作戰(zhàn)。他呼吁國(guó)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)立法,聲稱沒有網(wǎng)絡(luò)立法,美國(guó)及美國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)變得脆弱;而如果有了網(wǎng)絡(luò)立法,美國(guó)的技術(shù)就會(huì)繼續(xù)得到保護(hù)。

●外交

奧巴馬表示,美國(guó)將改變過去50年對(duì)古巴的政策,美國(guó)國(guó)會(huì)今年應(yīng)該著手解除對(duì)古巴的貿(mào)易禁運(yùn)。奧巴馬說,伊朗核問題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))有望在今年春天通過談判與伊朗就其核問題達(dá)成一項(xiàng)全面協(xié)議,從而避免中東再次爆發(fā)沖突。因此,他反對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)在這種情況下對(duì)伊朗實(shí)施新的制裁。

●貿(mào)易規(guī)則

奧巴馬在國(guó)情咨文中說,美中兩國(guó)去年11月在北京達(dá)成的氣候協(xié)議是“歷史性的”,為今年年底在巴黎舉行的氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議帶來希望。

在談到貿(mào)易問題時(shí),奧巴馬認(rèn)為,美國(guó)需要將更多的產(chǎn)品出口到海外。他表示,中國(guó)當(dāng)前希望在世界發(fā)展最快的地區(qū)制定貿(mào)易規(guī)則,而這將使得美國(guó)工人和企業(yè)處于不利的境地。

奧巴馬說,美國(guó)應(yīng)該制定貿(mào)易規(guī)則,國(guó)會(huì)應(yīng)該盡快批準(zhǔn)貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案,幫助美國(guó)工人。此外,美國(guó)應(yīng)與亞洲和歐洲達(dá)成“自由”且“公正”的貿(mào)易協(xié)定。

回應(yīng) 中國(guó)愿為完善貿(mào)易規(guī)則做貢獻(xiàn)

21日,外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會(huì),有人提問“美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國(guó)情咨文稱,中國(guó)想在亞太地區(qū)制定貿(mào)易規(guī)則。中方對(duì)此有何評(píng)論?”

華春瑩表示,中方一向愿本著互利共贏的原則,與包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作,對(duì)在經(jīng)貿(mào)合作中可能出現(xiàn)的問題,愿本著坦誠(chéng)務(wù)實(shí)、合作共贏的精神推動(dòng)解決。希望各方通過共同努力,為經(jīng)貿(mào)合作提供公平、公開、透明的環(huán)境,為進(jìn)一步完善全球貿(mào)易規(guī)則做出貢獻(xiàn)。

聲音 俄羅斯批美想繼續(xù)當(dāng)“老大”

俄羅斯方面21日回?fù)裘绹?guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬所發(fā)表國(guó)情咨文中批評(píng)俄羅斯的內(nèi)容。俄羅斯外交部長(zhǎng)謝爾蓋·拉夫羅夫說,奧巴馬的講話說明,美國(guó)依然自認(rèn)“老大”,尋求全球支配權(quán)。

奧巴馬20日在發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)說:“通過反對(duì)俄羅斯侵略、支持烏克蘭的民主、再次向我們的北約盟友作出承諾,我們遵循原則,即大國(guó)不能欺負(fù)小國(guó)。”

對(duì)于這一表態(tài),俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫21日回應(yīng)說:“美國(guó)選擇了對(duì)抗路線,并且完全不用批評(píng)眼光評(píng)價(jià)他們自己的措施。”“他們哲學(xué)的核心只有一件事:‘我們是老大’,其他人應(yīng)該予以承認(rèn),”拉夫羅夫在一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上說,“這有點(diǎn)過時(shí)了,沒有反映現(xiàn)實(shí)。”

國(guó)際觀察

奧巴馬在“夾縫”中謀翻盤

奧巴馬在演說中展示激情與信心,其真正用意是期待走出執(zhí)政低潮期。

奧巴馬如今最憂心的是,自己在最后兩年總統(tǒng)任期中留下哪些“政治遺產(chǎn)”。既然在內(nèi)政上很難取得突破,奧巴馬希望通過國(guó)際反恐合作以及改善美國(guó)與拉美國(guó)家關(guān)系,為自己的政治生涯制造亮點(diǎn)。但共和黨掌控下的國(guó)會(huì)對(duì)奧巴馬外交政策影響越來越大。尤其是國(guó)會(huì)可以限制總統(tǒng)的國(guó)內(nèi)支出,以及包括國(guó)家安全、軍事?lián)芸钪�類涉及�?guó)際事務(wù)的開支�？梢哉f,奧巴馬今年在外交領(lǐng)域能有多少作為,尚難以評(píng)述。

美國(guó)民主與共和兩黨在政治傾向上早已分道揚(yáng)鑣,雙方在基本理念上的巨大分歧,導(dǎo)致兩黨在“政府資源應(yīng)投到哪里”問題上分歧巨大。

為此,奧巴馬在國(guó)情咨文中提出的移民改革、向富人增稅等倡議很難在國(guó)會(huì)獲得通過,但可以起到爭(zhēng)取民意的效果,為民主黨在2016年大選做準(zhǔn)備。

多知道一點(diǎn)

1.美國(guó)總統(tǒng)為何要發(fā)表國(guó)情咨文演說?

答：美國(guó)憲法第二條第三款規(guī)定,“總統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常向國(guó)會(huì)報(bào)告聯(lián)邦情況,并向國(guó)會(huì)提出他認(rèn)為必要和適當(dāng)?shù)拇胧?供其考慮”。

2.國(guó)情咨文演說每年都有嗎?

答：不是。最近5位美國(guó)總統(tǒng)——里根、老布什、克林頓、小布什和奧巴馬在就任第一年都選擇不發(fā)表演說。此外,歷史上,曾有兩位美國(guó)總統(tǒng)未發(fā)表過國(guó)情咨文,分別是1841年在上任32天后逝世的威廉姆·亨利·哈里森,以及1881年在上任199天后遇刺的詹姆斯·加菲爾德。

3.誰(shuí)首次發(fā)布國(guó)情咨文演說?

答：1790年1月8日,美國(guó)首任總統(tǒng)喬治·華盛頓按照憲法要求,首次對(duì)國(guó)會(huì)發(fā)表這一演說,但當(dāng)時(shí)還不叫“國(guó)情咨文”,而叫“年度咨文”,直到美國(guó)總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福時(shí)期,才被正式稱為“國(guó)情咨文”。

4.國(guó)情咨文必須通過演說的形式嗎?

答：不是。1801年12月8日,美國(guó)第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜改變了傳統(tǒng)做法,通過公文的形式向國(guó)會(huì)提交國(guó)情咨文,再由國(guó)會(huì)書記員宣讀。杰斐遜認(rèn)為,由總統(tǒng)發(fā)表國(guó)情咨文演說沿襲了英國(guó)王室發(fā)表演說的貴族式做法,并不適合共和國(guó),應(yīng)當(dāng)予以簡(jiǎn)化。