創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)新催生活力。去年我市從政策引導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)載體等方面著手，制定出臺(tái)了一系列措施和相關(guān)補(bǔ)貼扶持政策，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大步快進(jìn)的喜人局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.14萬人，其中創(chuàng)業(yè)就業(yè)9652人，失業(yè)人員再就業(yè)7128人，就業(yè)困難人員就業(yè)2036人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.313萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)，低于年度控制目標(biāo)2.6個(gè)百分點(diǎn)。

政策引導(dǎo) 服務(wù)平臺(tái)更加完善

“如果你有創(chuàng)業(yè)意向，請(qǐng)關(guān)注我們的微信服務(wù)平臺(tái)—晉城創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。”2月22日，在市人社局，創(chuàng)業(yè)就業(yè)科的工作人員介紹說。

去年以來，我市以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策引導(dǎo)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金扶持和孵化基地建設(shè)等具體措施，初步形成了較為完善的服務(wù)體系。

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的決策部署，我市從增強(qiáng)操作性、針對(duì)性出發(fā)，圍繞“受眾更加廣泛、責(zé)任更加明確、業(yè)務(wù)更加便捷”，先后推出《關(guān)于進(jìn)一步深化促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見》《晉城市鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的通知》等政策，大力實(shí)施和構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。特別是在創(chuàng)優(yōu)融資環(huán)境方面，各地充分利用小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度，放寬了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金支持對(duì)象、提高了貸款額度和貼息比例、加大了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款放貸力度。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金投入1.6億元，2015年小額擔(dān)保貸款放貸941筆9330.5萬元，解決了大批下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等創(chuàng)業(yè)群體和勞動(dòng)密集型小微企業(yè)等群體創(chuàng)業(yè)融資的難題。

“我們晉城的創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)在是太好了，從培訓(xùn)、融資到后續(xù)服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)得到政府部門的幫助。”在義烏小商品城，自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生王盼盼，得知自己不僅會(huì)享受到政府的租金補(bǔ)貼，還會(huì)得到政府的貼息貸款后高興地說。值得一提的是，近年來大學(xué)生逐漸成為了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，涌現(xiàn)出不少技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)新項(xiàng)目，在去年全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)星火項(xiàng)目評(píng)選中，我市選送的14個(gè)項(xiàng)目入選5個(gè)，獲得資助40萬元，位居全省第二。

降低門檻 “草根”創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)

“去年，政府給予的場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼為我省下了近萬元開支。這對(duì)于我們這種本小利薄的店鋪來說，真是幫了大忙。”在陽城縣宇佳商貿(mào)城，稻草人皮具店的老板張利霞真誠(chéng)地說。她原是陽城縣制鞋廠的下崗工人，2013年6月入駐宇佳商貿(mào)城孵化基地，創(chuàng)業(yè)伊始享受了不少優(yōu)惠政策。特別是在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回落的不利條件下，政府和基地的幫扶讓她吃下了“定心丸”。

為豐富創(chuàng)業(yè)載體，打造創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)“孵化器”，我市近年先后建起了涵蓋行業(yè)廣泛的46個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前，鯤鵬、米粒兒、鳳博等一批新型創(chuàng)業(yè)孵化基地已初見規(guī)模。并在晉城高級(jí)技校、金輦大酒店、皇城相府等地建成創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地34個(gè)，建成創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)1個(gè)，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心2個(gè)，青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地16個(gè)，為不同類型、不同階段的創(chuàng)業(yè)者搭建低成本、便利化、全要求、開放式的新型眾創(chuàng)空間。同時(shí)，通過舉辦青年創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)富大賽等活動(dòng)，在媒體開辦求職專題、創(chuàng)業(yè)專版等，激發(fā)帶動(dòng)更多的人尊重創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)，“草根”創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。

鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。以為陽城縣為例，為了完善孵化基地建設(shè)，有針對(duì)性地為不同的孵化對(duì)象提供幫扶服務(wù)，綠農(nóng)菌業(yè)免費(fèi)為入駐的食用菌種植戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，低價(jià)供應(yīng)菌種原料，生產(chǎn)過程中給予技術(shù)支持和指導(dǎo)；悅凱養(yǎng)殖高薪聘請(qǐng)技術(shù)員，為新上自動(dòng)化設(shè)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的社員從雞舍規(guī)劃修建、雞籠采購(gòu)安裝、飼料供應(yīng)、疫病防治、雞蛋銷售等方面提供“一條龍”孵化服務(wù)；三利珍農(nóng)業(yè)園為入駐基地承包核桃園、杏園、桃園等干果經(jīng)濟(jì)林創(chuàng)業(yè)的周邊老百姓義務(wù)剪接枝條，大大降低了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的門檻，提高了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的成功率。去年以來，在技術(shù)指導(dǎo)人員李拴虎的引導(dǎo)下，悅凱養(yǎng)殖孵化基地的30多家養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)了喂料、清糞、溫濕度、飲水和消毒等的全自動(dòng)控制，養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益也隨之提升。

“互聯(lián)網(wǎng)+” 創(chuàng)新之花遍地開放

“我從未想過咱這搞農(nóng)機(jī)的小作坊，也能跟互聯(lián)網(wǎng)掛上鉤，通過路演解決了投資難題。”在開發(fā)區(qū)的青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，食用菌菌棒打孔機(jī)研發(fā)人張敏鵬激動(dòng)地說。張敏鵬是陽城縣鳳城鎮(zhèn)土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，他研制的工具將菌農(nóng)的打孔效率提高了十幾倍，榮獲了國(guó)家科研專利。

與此同時(shí)，市區(qū)中原街安德隆門業(yè)總經(jīng)理苗朋飛也乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”春風(fēng)，做活了傳統(tǒng)的防盜門產(chǎn)業(yè)。他實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了客戶私人定制，并通過植入手機(jī)APP，將防盜門打造成了新型的廣告載體和網(wǎng)上商城。陵川籍創(chuàng)業(yè)青年趙婷招聘了大批農(nóng)家婦女，規(guī)�；�生產(chǎn)摩卡飾品，她開辦電子商務(wù)，在淘寶網(wǎng)上銷售產(chǎn)品，每天接四五百單生意，年銷售額達(dá)到500萬元，利潤(rùn)近百萬元。市青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心主任孫海波介紹說：“這兩年涉及科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可以稱得上是遍地開花，特色農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和旅游、制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都與電子商務(wù)緊緊地聯(lián)系起來，其中不乏養(yǎng)老服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。”

大眾創(chuàng)業(yè)激發(fā)出草根創(chuàng)業(yè)的熱潮，而萬眾創(chuàng)新則讓新技術(shù)和新創(chuàng)意不斷涌現(xiàn)。當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在我市呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，一方面，通過萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造出了更多新產(chǎn)品和新市場(chǎng)，極大提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快了全市轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐；另一方面，通過大眾創(chuàng)業(yè)，增加了更多市場(chǎng)主體，并催生出更多新職業(yè)、新崗位，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力和活力。

數(shù)據(jù)表明，截至去年底，全市共有各類企業(yè)28074戶，其中內(nèi)資企業(yè)5065戶，私營(yíng)企業(yè)17903戶，農(nóng)民專業(yè)合作社5106戶，個(gè)體工商戶65654戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)41400人，其中創(chuàng)業(yè)就業(yè)9652人，失業(yè)人員再就業(yè)7128人，就業(yè)困難人員就業(yè)2036人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力23130人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.6%以內(nèi)，低于年度控制目標(biāo)（4.2%以內(nèi)）2.6個(gè)百分點(diǎn)。