各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直及駐縣各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快我縣電子商務(wù)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，推動澤州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)市政府《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》(晉市政發(fā)〔2015〕26號)等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為引領(lǐng)，堅持政府推動與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的原則，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型升級、打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，依托我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，健全電子商務(wù)支撐體系，優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，普及電子商務(wù)應(yīng)用，推動全縣電子商務(wù)跨越式發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

力爭到2020年，我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力全省領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷提高，重點(diǎn)行業(yè)和大型骨干企業(yè)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，1/3的大企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)產(chǎn)、供、銷與管理一體化階段。中小企業(yè)普及率大幅提升，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成一批省內(nèi)先進(jìn)的典型電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批特色明顯、知名度高、內(nèi)容豐富的行業(yè)網(wǎng)站，力爭培育2-3個在全省有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)服務(wù)平臺。專業(yè)人才隊伍日益壯大，技術(shù)、物流、支付和認(rèn)證等支撐體系進(jìn)一步完善，地方性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，發(fā)展電子商務(wù)的秩序和環(huán)境良好，電子商務(wù)成熟度達(dá)到全省先進(jìn)水平，影響力和輻射力明顯提升，實現(xiàn)電子商務(wù)強(qiáng)縣目標(biāo)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

(一)支持電子商務(wù)集聚發(fā)展

鼓勵工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。以優(yōu)化大型生產(chǎn)、加工企業(yè)供應(yīng)鏈為核心，推動我縣煤炭、煤化工、鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)深入應(yīng)用電子商務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)上下游企業(yè)(網(wǎng)店)，包括供應(yīng)商、服務(wù)商等集聚發(fā)展，重點(diǎn)支持全縣網(wǎng)商相對集中，能夠為電子商務(wù)發(fā)展提供引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站等。

(二)支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)

支持能夠為全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提供支撐服務(wù)的項目和平臺建設(shè)，如倉儲物流、產(chǎn)品檢驗、技術(shù)支持和數(shù)據(jù)開發(fā)等。重點(diǎn)支持以企業(yè)為主體，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，拓展公共服務(wù)空間，提高服務(wù)質(zhì)量，促使公共服務(wù)平臺為電子商務(wù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

(三)支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展

扶持經(jīng)營狀況良好，在全縣同類電子商務(wù)企業(yè)中名列前茅、成長性較好、具有較好示范帶頭作用的電商企業(yè)，重點(diǎn)扶持全縣以銷售農(nóng)特產(chǎn)品為主的電商企業(yè)。

(四)支持電子商務(wù)協(xié)會開展工作

支持電子商務(wù)協(xié)會推動全縣電子商務(wù)培訓(xùn)、課題研究、重大活動、學(xué)習(xí)考察、評比表彰等工作的開展。

(五)支持旅游行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)

支持我縣旅游景點(diǎn)、酒店等開展線上營銷，規(guī)范發(fā)展在線旅游預(yù)訂市場，完善旅游基礎(chǔ)信息資源庫，推動旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵“網(wǎng)上下單、實店消費(fèi)”的O2O旅游商業(yè)模式應(yīng)用，推進(jìn)旅游景點(diǎn)餐飲、酒店、農(nóng)家樂、休閑娛樂等服務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的發(fā)展。

(六)鼓勵外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)

支持有條件的電商企業(yè)開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，從電商平臺、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建跨境電商服務(wù)體系;積極推動我縣外貿(mào)企業(yè)依托國內(nèi)外成熟的跨境電子商務(wù)平臺，直接將產(chǎn)品銷往境外消費(fèi)者或零售終端，減少中間環(huán)節(jié)，推動我縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、政策支持

將電子商務(wù)列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持內(nèi)容，2016-2018年，每年安排電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)做大做強(qiáng)、人才引進(jìn)培養(yǎng)及跨境電子商務(wù)發(fā)展等。專項資金管理辦法由縣經(jīng)信局制定，財政局配合實施。

(一)扶持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)

為我縣企業(yè)、網(wǎng)上商城、網(wǎng)店提供服務(wù)的第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，實際合作單位(含網(wǎng)店)20戶以上的，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)、軟硬件投資(不含裝潢及一般辦公設(shè)備，以發(fā)票和付款記錄驗證為準(zhǔn)，下同)，按20%給予同等額度獎勵，最高不超過20萬元。電商公共營銷平臺年度宣傳推廣費(fèi)用(不含押金，以發(fā)票和付款記錄驗證為準(zhǔn)，下同)，按年度宣傳推廣費(fèi)用的40%給予同等額度獎勵，每年最高不超過10萬元。

(二)鼓勵電子商務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大

對以電子商務(wù)為主業(yè)的獨(dú)立核算電子商務(wù)企業(yè)，年度繳納增值稅和企業(yè)所得稅合計5萬元以上的，繳納稅收地方所得部分按第一年100%、第二年50%、第三年30%予以獎勵;對線上年銷售額達(dá)200萬元(含)以上且發(fā)展目標(biāo)清晰、潛力明顯的電子商務(wù)企業(yè)，給予銷售總額3%的獎勵，最高不超過10萬元。

(三)鼓勵企業(yè)個人積極開設(shè)網(wǎng)上商城旗艦店和中小網(wǎng)店

2016-2018年，凡在我縣注冊企業(yè)，在天貓、京東等知名第三方平臺上設(shè)立網(wǎng)上商城旗艦店正常運(yùn)營6個月以上，且年內(nèi)交易業(yè)務(wù)2000筆以上的，每年每個網(wǎng)上商城旗艦店給予1萬元獎勵(入駐縣級電商公共服務(wù)中心的再獎勵0.5萬元);個人開設(shè)的中小網(wǎng)店正常運(yùn)營6個月以上，且年交易業(yè)務(wù)達(dá)1000筆以上的，每年給予0.6萬元的獎勵(入駐縣級電商公共服務(wù)中心的再獎勵0.3萬元)。

(四)鼓勵物流配送企業(yè)做大做強(qiáng)

對在我縣注冊繳稅的物流配送企業(yè)，每年為電商發(fā)出本土產(chǎn)品達(dá)5000單以上的，按每單2元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物流運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對快遞企業(yè)在我縣設(shè)立區(qū)域總部或分撥中心為電商開展快遞服務(wù)的，每年實際發(fā)出5000單以上的，按每單1.5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物流運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼(發(fā)入的不享受補(bǔ)貼)。以上兩項不重復(fù)獎補(bǔ)。

(五)支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

入駐運(yùn)營20戶以上(每戶正常運(yùn)營6個月以上)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(孵化器)，具備電子商務(wù)企業(yè)運(yùn)營所需的配套服務(wù)設(shè)施，且有經(jīng)營實績的，經(jīng)認(rèn)定后給予園區(qū)主辦方一次性獎勵10萬元;租用場地的，按實際租金的30%給予同等額度獎勵，每年最高不超過10萬元。對入駐園區(qū)且有經(jīng)營實績的商戶，其用于經(jīng)營(辦公、物流、倉儲等)用房的租金(不得高于周邊同類房租市場均價)，2016-2018年內(nèi)分別按照年租金的30%、20%、10%給予補(bǔ)助，每年最高不超過3萬元、2萬元、1萬元。

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(孵化器)獲得省、市電子商務(wù)示范基地稱號的，在享受上級政策扶持的同時，分別按20萬元和10萬元給予一次性獎勵。

(六)加強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn)

大力培養(yǎng)電子商務(wù)實用型人才，對于精通電子商務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和成熟的電商企業(yè)，經(jīng)縣經(jīng)信局登記備案，可按照當(dāng)年的培訓(xùn)計劃，開展電子商務(wù)實用型人才培訓(xùn)。培訓(xùn)每次不少于30人，每人補(bǔ)貼200元。

(七)加大電子商務(wù)專業(yè)人才扶持

著力引進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高端人才，其子女在就學(xué)、住房保障等方面享受縣委、縣政府在此方面出臺的優(yōu)惠政策。對符合條件的電子商務(wù)企業(yè)可申請建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，根據(jù)實際接收的見習(xí)人數(shù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予見習(xí)崗位補(bǔ)貼。

(八)開展電子商務(wù)評優(yōu)評先活動

對線上年銷售額500萬以上，且電子商務(wù)應(yīng)用成效顯著、具有一定示范帶動作用的企業(yè)和網(wǎng)上商城旗艦店，每年度評選電子商務(wù)示范企業(yè)、優(yōu)秀網(wǎng)上商城旗艦店各2家，一次性各給予5萬元和3萬元獎勵。每個企業(yè)(旗艦店)每年只評選一個獎項，每個獎項兩年內(nèi)不重復(fù)評選相同企業(yè)(旗艦店)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立澤州縣電子商務(wù)發(fā)展推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，由分管副縣長任召集人，政府辦分管副主任、縣經(jīng)信局局長任副召集人，縣宣傳、發(fā)改、財政、人社、農(nóng)業(yè)、食藥、工商質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、旅游文物、中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣電子商務(wù)發(fā)展工作。聯(lián)席會議制度下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議決策的貫徹落實、督促督辦、綜合協(xié)調(diào)等各項工作。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理

縣經(jīng)信局、工商質(zhì)監(jiān)、食藥等部門，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，切實加強(qiáng)對電子商務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，避免網(wǎng)上市場監(jiān)管執(zhí)法缺位。對網(wǎng)上交易出現(xiàn)的不法行為，要依法予以查處、促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。

(三)推進(jìn)行業(yè)自律

成立縣電子商務(wù)協(xié)會，并支持協(xié)會在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)根據(jù)協(xié)會章程開展工作，支持協(xié)會充分發(fā)揮在政府和企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與社會之間的紐帶和橋梁作用，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會，推進(jìn)信息化及電子商務(wù)廣泛應(yīng)用與發(fā)展，推動行業(yè)自律和服務(wù)創(chuàng)新。

(四)營造輿論氛圍

要充分利用各種形式，如論壇、沙龍、項目大賽、媒體報道等途徑大力宣傳我縣電子商務(wù)發(fā)展政策措施、經(jīng)驗做法和典型事跡，營造良好的輿論氛圍，推動電子商務(wù)上臺階、上水平。

本實施意見自發(fā)布之日起開始試行，試行期為一年。

本實施意見由縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

澤州縣人民政府

2016年4月6日