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“三去一降一補(bǔ)”,我們這樣做——晉城市全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[導(dǎo)讀] 市委、市政府緊緊圍繞“一爭(zhēng)三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。當(dāng)前,全市去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)成效顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)在克服困難中奮力前行。
今年以來(lái),我市采取控制用地供應(yīng)規(guī)模、暫緩新建銷售型保障房、促進(jìn)住房消費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施,去庫(kù)存效果初顯。圖為市區(qū)一正在建設(shè)中的商品房。 本報(bào)記者 張理鋒 攝
今年以來(lái),我市采取控制用地供應(yīng)規(guī)模、暫緩新建銷售型保障房、促進(jìn)住房消費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施,去庫(kù)存效果初顯。圖為市區(qū)一正在建設(shè)中的商品房。 本報(bào)記者 張理鋒 攝

今年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)較大的下行壓力,市委、市政府緊緊圍繞“一爭(zhēng)三快兩率先”發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,努力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。當(dāng)前,全市去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)成效顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)在克服困難中奮力前行。

堅(jiān)定不移去產(chǎn)能

根據(jù)省煤炭廳《關(guān)于全省煤礦依法合規(guī)嚴(yán)格按照新確定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的通知》規(guī)定,我市78座生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核減后,實(shí)際可利用產(chǎn)能8160萬(wàn)噸,較原公告能力(9810萬(wàn)噸)減少1650萬(wàn)噸,壓減16.8%,其中按照重新核定的產(chǎn)能,我市地方61座煤礦實(shí)際可利用產(chǎn)能為4760萬(wàn)噸,減少950萬(wàn)噸;晉煤集團(tuán)所屬15座礦井實(shí)際可利用產(chǎn)能3219萬(wàn)噸,減少661萬(wàn)噸;晉普山監(jiān)獄所屬兩座礦井實(shí)際可利用產(chǎn)能181萬(wàn)噸,減少39萬(wàn)噸。同時(shí),全市地方煤礦276個(gè)生產(chǎn)工作日制度全部落實(shí)到位,嚴(yán)禁非法違法生產(chǎn)和“三超“行為,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)休備案制度。

按照省發(fā)改委、省經(jīng)信委《關(guān)于上報(bào)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)情況的緊急通知》要求,我市在2020年前化解鋼鐵產(chǎn)能49萬(wàn)噸;目前,上報(bào)了晉城市2016—2020年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃,計(jì)劃于2018年底前化解鋼鐵產(chǎn)能85萬(wàn)噸(一座50噸轉(zhuǎn)爐),超省定目標(biāo)73.5個(gè)百分點(diǎn)。

今年1—6月份,全市原煤產(chǎn)量(規(guī)模企業(yè))3992萬(wàn)噸,同比下降1.5%;鋼材產(chǎn)量181.5萬(wàn)噸,增長(zhǎng)17.6%。

綜合施策去庫(kù)存

目前,我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)城中村改造工作的意見(jiàn)》,采取了控制用地供應(yīng)規(guī)模、暫緩新建銷售型保障房、促進(jìn)住房消費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施,去庫(kù)存取得了一定成效,并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

一是新開(kāi)工面積增速放緩,全市去年房屋新開(kāi)工面積同比增長(zhǎng)88.2%,今年上半年增長(zhǎng)僅為12.4%;二是商品房成交面積保持高速增長(zhǎng)。全市去年商品房成交面積同比增長(zhǎng)82.7%,今年1—6月同比增長(zhǎng)為26%。三是是商品住房庫(kù)存(待售面積)降低。全市去年底現(xiàn)房庫(kù)存為35.5萬(wàn)平方米,今年6月底為60.8萬(wàn)平方米,降低13.2%,理論消化周期3個(gè)月。商品住房現(xiàn)房和期房待售面積197萬(wàn)平方米,理論銷售周期13個(gè)月。未進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)房屋不足130萬(wàn)平方米,理論銷售周期為9個(gè)月。四是商品住房庫(kù)存處于合理區(qū)間,待售面積有利于保持市場(chǎng)穩(wěn)定。

積極穩(wěn)妥去杠桿

為切實(shí)做好金融領(lǐng)域“去杠桿”工作,我市加大政策引導(dǎo),充分發(fā)揮銀行信貸在資源配置中的主渠道作用,重新修訂了《金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)辦法》,從政策層面引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識(shí)煤炭鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿。同時(shí),堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有扶有控,鼓勵(lì)加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)的信貸投放,通過(guò)“杠桿轉(zhuǎn)移”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。為推動(dòng)企業(yè)上市直接融資降低杠桿率,我市先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展和利用資本市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于全市中小微企業(yè)上市(掛牌)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)工作的通知》,編印了《企業(yè)直接融資指引》,多次舉辦資本市場(chǎng)知識(shí)專題培訓(xùn),動(dòng)員激勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資。

在此基礎(chǔ)上,我市積極拓寬民間資金的投資渠道,鼓勵(lì)民資積極投入金融產(chǎn)業(yè),通過(guò)農(nóng)信社改制、建立倒貸機(jī)制、成立紅土創(chuàng)投基金、內(nèi)設(shè)外引擔(dān)保公司等方式,共吸引民資約22億元,一方面緩解了民間資本盲目投資造成的杠桿率提升問(wèn)題,另一方面也有效降低了民間借貸易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,推動(dòng)全市金融業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

多措并舉降成本

為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“減負(fù)60條”、“工業(yè)19條”,并先后出臺(tái)了“減負(fù)50條”、“減負(fù)20條”等政策,去年以來(lái),累計(jì)為企業(yè)減負(fù)17億元。同時(shí),積極推動(dòng)國(guó)投熱電、陽(yáng)城晉煤能源兩戶發(fā)電企業(yè)參與大用戶直供發(fā)電6.3億度,17戶用電企業(yè)(煤炭企業(yè)3戶、煤化工企業(yè)13戶、鋼鐵企業(yè)1戶)享受大用戶直供用電38.9億度,可為企業(yè)減負(fù)2.3億元。此外,積極貫徹落實(shí)企業(yè)交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)降低0.5個(gè)百分點(diǎn)的惠企政策,全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.1億元。

值得一提的是,我市各企業(yè),尤其是煤炭企業(yè)把降本增效作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措,堅(jiān)決摒棄大手大腳、鋪張浪費(fèi)的習(xí)慣,主動(dòng)、自覺(jué)實(shí)施精細(xì)化管理,開(kāi)源節(jié)流,精打細(xì)算,全面提升了企業(yè)運(yùn)行的效益和質(zhì)量。陽(yáng)泰集團(tuán)屯城煤礦將管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、差旅費(fèi)、車(chē)輛使用維護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)等全部承包到科室,實(shí)行定額管理、逐月考核、年底兌現(xiàn),超支自負(fù)、節(jié)約歸己的辦法,既降低了管理成本,又調(diào)動(dòng)了大家的積極性。如今,降本增效成為各企業(yè)的自覺(jué)行為,推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

集聚合力補(bǔ)短板

在產(chǎn)業(yè)扶貧方面,市財(cái)政預(yù)算安排200個(gè)建檔立卡貧困村2000萬(wàn)元專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持資金,目前已切塊到縣,同時(shí)整合各類涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,捆綁使用,扶持貧困村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前正在落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。同時(shí),開(kāi)工建設(shè)15個(gè)村的光伏扶貧項(xiàng)目和8個(gè)村的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。今年24個(gè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃投資9億元,目前已完成投資4.2億元;在重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面,太焦客運(yùn)專線各施工單位已經(jīng)進(jìn)場(chǎng),臨時(shí)用地基本征用完成,平整場(chǎng)地、紅線用地征拆等工作正在有序推進(jìn)。

圍繞城市人居環(huán)境改善,全力實(shí)施設(shè)施提升、城市安居、城中村改造、環(huán)境提質(zhì)“四大工程”。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,完成投資10.19億元,占年度任務(wù)的38%。新建和改造城市道路25公里、供水管網(wǎng)35公里、供氣管網(wǎng)40公里、供熱管網(wǎng)66公里、污水管網(wǎng)32公里、雨水管網(wǎng)50公里、其中雨污合流排水管網(wǎng)34公里、新增城市集中供熱面積40萬(wàn)平方米;在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面,加快省、市、縣美麗宜居示范村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作。今年將創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村,20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村,目前省級(jí)宜居示范村已完成申報(bào);市財(cái)政預(yù)算安排市級(jí)美麗宜居示范村獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬(wàn)元,已完成申報(bào)正在進(jìn)行認(rèn)定。

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