本報(bào)訊 記者張鵬飛報(bào)道：積極化解房地產(chǎn)庫存、推進(jìn)國資國企改革、完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制……近日，市政府辦公廳印發(fā)《晉城市國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)2016年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了十項(xiàng)重大改革事項(xiàng)，努力構(gòu)建和完善支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策體制和體制機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

構(gòu)建化解產(chǎn)能過剩長效機(jī)制。積極對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策，運(yùn)用市場(chǎng)、物價(jià)、法規(guī)等手段穩(wěn)妥化解煤炭、鋼鐵等行業(yè)過剩產(chǎn)能，對(duì)資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”依法依規(guī)實(shí)行市場(chǎng)出清。

積極化解房地產(chǎn)庫存。統(tǒng)籌保障性住房和商品房建設(shè)，打通商品房、安置房、保障房轉(zhuǎn)換渠道。深化住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，逐步把公租房擴(kuò)大到城鎮(zhèn)常住人口家庭，滿足新市民住房需求。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。

推進(jìn)國資國企改革。落實(shí)市政府《關(guān)于深化市屬國資國企改革的指導(dǎo)意見》，完善國有資產(chǎn)管理體制，探索建立有效的國有資本監(jiān)管模式，以“管資本”為主加強(qiáng)國資監(jiān)管，形成以經(jīng)營國有資本為主要功能的國有資本投資運(yùn)營主體，構(gòu)建有效的監(jiān)管模式。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)預(yù)決算信息公開，明確公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。加強(qiáng)財(cái)政收入管理，繼續(xù)規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)支出，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)。完善預(yù)算績效評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步健全和規(guī)范流程。

推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)。全力支持煤基產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵共性技術(shù)和專利成果技術(shù)。

創(chuàng)立金融服務(wù)體制機(jī)制。積極推動(dòng)企業(yè)上市（掛牌），建立上市后備企業(yè)資源庫，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。完善地方金融體系，推進(jìn)縣（市、區(qū)）農(nóng)信社改制，推動(dòng)銀行網(wǎng)點(diǎn)向社區(qū)延伸。發(fā)展地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，力爭出臺(tái)晉城市擔(dān)保集團(tuán)組建方案。

完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，打破各類隱形壁壘，放開民間投資領(lǐng)域，放寬民營企業(yè)準(zhǔn)入條件，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全面實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，切實(shí)從制度、財(cái)稅、金融、社保、流通、能源等6個(gè)領(lǐng)域幫助企業(yè)降低用工成本、五險(xiǎn)一金、融資成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制度性成本、物流成本等費(fèi)用。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，以縣級(jí)為主體，建設(shè)土地交易平臺(tái)，規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。

推進(jìn)城市管理體制改革。加快建立“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，事權(quán)財(cái)權(quán)相匹配”的“一級(jí)規(guī)劃、兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市建設(shè)管理和城市管理行政執(zhí)法體制。按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范完善綜合執(zhí)法，下移執(zhí)法重心，完善城市管理和服務(wù)。

推進(jìn)行政審批制度改革。做好省政府下放審批事項(xiàng)承接工作，深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單編制各項(xiàng)工作，積極探索清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施“兩集中、四到位”制度市縣“兩覆蓋”，實(shí)行中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體制機(jī)制。