經(jīng)省政府批準(zhǔn)，10月11日，省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組召開(kāi)環(huán)保督察反饋會(huì)，就環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向晉城市委、市政府進(jìn)行通報(bào)。

省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)梁志祥通報(bào)了督察意見(jiàn)，市委書(shū)記張九萍參加會(huì)議并代表晉城市作表態(tài)發(fā)言，副組長(zhǎng)羅榮華、郜玉蘭參加會(huì)議。會(huì)議由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)武宏文主持。

市領(lǐng)導(dǎo)曾慶勇、焦光善、馬學(xué)林、衛(wèi)明喜、王晉峰參加會(huì)議。

為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察工作的重要決策部署，2016年7月18日至8月20日，省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)晉城市進(jìn)行了督察。

督察認(rèn)為，近年來(lái)晉城市環(huán)境保護(hù)工作成效明顯，2012年11月和2013年4月分別獲得了“國(guó)際花園城市”和“國(guó)家森林城市”榮譽(yù)稱號(hào)。黨的十八大以來(lái)，晉城市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以減排污染總量為抓手，在大氣污染防治、水污染防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了積極成效。2015年全市二級(jí)以上天氣263天，比2013年增加了121天，綜合指數(shù)為6.48，比2013年下降28.6%，排名全省第三。“十二五”期間河流化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別下降21.4%和63.2%，2015年水質(zhì)優(yōu)良斷面占監(jiān)測(cè)斷面的60%，處于全省較好水平。但進(jìn)入2016年，環(huán)保情況發(fā)生反彈，1至4月空氣質(zhì)量急劇下滑。

在省環(huán)保督察組進(jìn)駐后，晉城市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自部署，開(kāi)展了環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，全市各級(jí)黨委、政府履行主體責(zé)任的力度明顯增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的集中整治，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，7、8、9三個(gè)月全市空氣質(zhì)量連續(xù)位居全省第一。晉城市按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)案件并向社會(huì)公開(kāi)，查辦違法違規(guī)案件419件，對(duì)121人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)。

督察組指出，通過(guò)近期努力，晉城市環(huán)保工作取得了積極成效，但與中央和省委、省政府的要求對(duì)標(biāo)，與群眾的期盼相比，環(huán)境問(wèn)題仍然十分突出，主要體現(xiàn)在：一是黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和部門履職落實(shí)不到位。主體責(zé)任和層層傳導(dǎo)壓力不到位，存在重視不夠、抓得不實(shí)的差距。部分職能部門存在認(rèn)識(shí)不高、履職不力問(wèn)題。個(gè)別縣（市、區(qū)）存在壓力傳導(dǎo)不夠，甚至不作為現(xiàn)象。二是大氣污染監(jiān)管整治不力。部分煤化工企業(yè)沒(méi)有及時(shí)對(duì)脫硝設(shè)施進(jìn)行改造、少數(shù)地面企業(yè)沒(méi)有完成煤改氣工程或減排改造進(jìn)展緩慢，已取締的土小企業(yè)有的仍在違規(guī)生產(chǎn)、超標(biāo)排污，一些污染企業(yè)和鍋爐逾期未淘汰、城中村居民違規(guī)使用高硫和高灰份劣質(zhì)煤現(xiàn)象普遍，黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰進(jìn)度緩慢，個(gè)別油庫(kù)未實(shí)施油氣回收治理，建筑施工、道路揚(yáng)塵以及煤泥、煤矸石和建筑、生活垃圾等各類堆場(chǎng)污染嚴(yán)重，這些問(wèn)題成為市區(qū)形成霧霾天氣的主要因素。三是污水排放監(jiān)管整治不力。部分企業(yè)超標(biāo)排污，多數(shù)家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)未建廢棄物無(wú)害化處理設(shè)施，部分城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排放，今年確定治理黑臭水體沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，要求今年開(kāi)工或完成的污水處理廠和兩個(gè)管網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)展緩慢。四是土壤監(jiān)管整治相對(duì)滯后。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)地塊和部分土地流轉(zhuǎn)調(diào)查評(píng)估滯后，很多農(nóng)用地膜未經(jīng)無(wú)害化處理，小麥、玉米氮用量超標(biāo)，工礦企業(yè)周邊污染及廢棄土地的規(guī)劃治理、修復(fù)利用滯后。五是安全防控、應(yīng)急處置存在隱患。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)存在防控管理制度不完善和執(zhí)行不到位的隱患，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”缺乏有效措施，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件的效能需要進(jìn)一步提升，重污染天氣的應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制不完善，應(yīng)急目標(biāo)和應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)滯后。

督察組要求，晉城市各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，圍繞讓藍(lán)天、碧水、凈土成為晉城可持續(xù)發(fā)展的資本和資源的目標(biāo)，落實(shí)好今年確保完成目標(biāo)任務(wù)、明后兩年進(jìn)入并穩(wěn)定在全省前列、“十三五”末力爭(zhēng)成為全省標(biāo)桿的“三步走”計(jì)劃，在“減存量、控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增綠地、強(qiáng)主體”5個(gè)方面加大深化整改的力度。“減存量”方面，圍繞提升空氣質(zhì)量，要在工業(yè)企業(yè)減排增效、民用燃煤減排提質(zhì)、工地?fù)P塵運(yùn)輸拋灑、垃圾散料堆場(chǎng)清理整治、土小企業(yè)清理整合、老舊車輛淘汰和道路交通管理以及重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面深化整治；圍繞凈化地表水質(zhì)，要在涉水單位減排、畜禽養(yǎng)殖污染治理、黑臭水體治理、沁河丹河等主要水體治理和污水處理配套設(shè)施建設(shè)等方面深化整治；圍繞提升土壤質(zhì)量，要在超量使用化肥農(nóng)藥、農(nóng)膜無(wú)害化處理、重污染地塊調(diào)查評(píng)估和修復(fù)治理以及強(qiáng)化工業(yè)和建筑用地管控等方面深化整治。“控增量”方面，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)、企業(yè)準(zhǔn)入、排污懲治等政策紅線，制定控制污染排放總量、實(shí)施排污許可、嚴(yán)格環(huán)境評(píng)價(jià)等實(shí)施辦法，推行低碳企業(yè)、低碳生活、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)新安全目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、危廢物品監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)處置等制度機(jī)制。“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面，要推進(jìn)工業(yè)企業(yè)煤改氣、商業(yè)民用煤改氣、電廠余熱替代燃煤鍋爐等工程，抓好淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能、發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)兩件大事。“增綠地”方面，要完善和落實(shí)城市園林化發(fā)展、建成區(qū)污染企業(yè)搬遷修復(fù)等規(guī)劃，增加城市綠地；要完善和落實(shí)環(huán)城森林生態(tài)圈建設(shè)規(guī)劃、開(kāi)展企事業(yè)單位綠化美化活動(dòng)，引深環(huán)城生態(tài)建設(shè)；要總結(jié)推廣“美麗鄉(xiāng)村”、“示范鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引深農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。“強(qiáng)主體”方面，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要在學(xué)習(xí)貫徹中央精神和省委、省政府決策部署，執(zhí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等方面發(fā)揮以上示下作用；要在建立履職盡責(zé)痕跡化管理、加大考核獎(jiǎng)懲力度、細(xì)化失職追責(zé)規(guī)定等方面探索主體責(zé)任制度化的路子；要在創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面切實(shí)加大力度。

督察組強(qiáng)調(diào)，晉城市委、市政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案，整改方案和整改落實(shí)情況要按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)和移交的問(wèn)題及線索，要責(zé)成有關(guān)部門深入調(diào)查、厘清責(zé)任、作出處理。

張九萍在表態(tài)發(fā)言中說(shuō)，這次省委、省政府首批對(duì)晉城開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)晉城工作的重視和關(guān)心，對(duì)于晉城深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，努力開(kāi)創(chuàng)晉城工作新局面，必將起到積極的促進(jìn)作用。我們要認(rèn)真按照省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見(jiàn)，對(duì)照檢查、深刻反思，迅速行動(dòng)，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)、明確職責(zé)、明確時(shí)限，確保環(huán)境保護(hù)整改工作真正見(jiàn)到實(shí)效。我們將以這次省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察為新的起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，以堅(jiān)定的決心和有力的舉措抓好整改任務(wù)落實(shí)，以這次督察為契機(jī)著力推動(dòng)晉城市生態(tài)環(huán)保水平全面提升，不折不扣把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處，認(rèn)真、堅(jiān)決、徹底地抓好問(wèn)題整改，以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的新成效，向省委、省政府和全市人民交出一份合格的答卷，為不斷塑造山西美好形象、逐步實(shí)現(xiàn)山西振興崛起作出晉城應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

省環(huán)保督察組成員，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。（李廣瀚）