本報訊 為加快棚戶區(qū)改造進程，近日，市政府辦公廳印發(fā)《關于政府購買棚戶區(qū)改造服務的實施意見》，明確自2016年起，新建棚戶區(qū)改造項目應全部推行政府購買棚戶區(qū)改造服務工作模式，對于已批準實施的棚戶區(qū)改造項目，具備條件的也可實行該工作模式。

實施政府購買棚戶區(qū)改造服務，是創(chuàng)新公共服務提供方式，加快服務業(yè)發(fā)展、引導有效需求的重要途徑，對深化社會領域改革、激發(fā)經濟社會活力、增加公共服務供給、提高公共服務水平和效率具有重要意義。根據(jù)《實施意見》，政府購買棚戶區(qū)改造服務將按照積極穩(wěn)妥、有序實施、科學規(guī)范、注重實效，公開擇優(yōu)、保質保量，改革創(chuàng)新、總結提升的原則進行。政府購買棚戶區(qū)改造服務的范圍，限定在政府應當承擔的棚戶區(qū)改造征地拆遷服務以及安置住房籌集、公益性基礎設施建設等方面，不包括棚戶區(qū)改造項目中配套建設的商品房以及經營性基礎設施。

《實施意見》明確政府購買棚戶區(qū)改造服務的購買主體與承接主體。購買主體為市住房城鄉(xiāng)建設管理局，各縣（市、區(qū)）購買主體為縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設管理局或具有相應行政管理職能的部門和單位。承接主體包則括依法在民政部門登記成立或經國務院批準免于登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構等。對于實行“省級統(tǒng)貸、市縣購買”的政府購買棚戶區(qū)改造服務模式的項目，擇優(yōu)選擇具備承接主體資質和條件的省級融資企業(yè)，作為全市統(tǒng)一的政府購買棚戶區(qū)改造服務的融資平臺，對全市棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設項目實施統(tǒng)貸統(tǒng)還。同時，我市鼓勵多種所有制企業(yè)作為實施主體承接棚戶區(qū)改造任務，市縣原融資平臺公司可通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)市場經營，在明確公告今后不再承接政府融資職能的前提下，作為實施主體承接棚戶區(qū)改造任務。

根據(jù)《實施意見》，政府購買棚戶區(qū)改造服務須遵循以下程序：（一）編制購買計劃。購買主體應根據(jù)同級黨委、政府工作部署，結合政府購買服務指導性目錄，編制年度購買棚戶區(qū)服務項目計劃，明確計劃購買的服務項目、內容、標準和相關要求，經政府同意后列入部門預算或貸款計劃。（二）公示購買信息。政府購買棚戶區(qū)改造服務項目計劃，購買主體應按照政府采購有關程序及時向社會公開購買棚戶區(qū)改造服務的預算資金、主要內容、承接標準和目標要求等信息。（三）組織實施購買。購買工作應結合國家相關政策、服務供給特點等因素，按照《中華人民共和國政府采購法》相關規(guī)定，對符合政府采購競爭性條件的，統(tǒng)一納入采購程序，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式確定承接主體。（四）簽訂購買合同。購買主體應及時與所確定的承接主體簽訂購買棚戶區(qū)服務合同，明確購買服務的范圍、標的、數(shù)量、質量要求及服務期限，補貼或服務報酬支付方式、權利義務和違約責任等內容。（五）實施棚改服務。承接主體應按時完成服務項目任務，保證服務數(shù)量、質量和效果，主動接受有關部門、服務對象及社會監(jiān)督。（六）驗收履約情況。承接主體完成合同約定的服務事項后，購買主體應及時組織對合同履行情況進行檢查驗收，驗收完畢應將驗收材料報同級財政部門，并向社會公開。 （本報記者）