本報(bào)訊 為加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，近日，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的實(shí)施意見》，明確自2016年起，新建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目應(yīng)全部推行政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作模式，對于已批準(zhǔn)實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，具備條件的也可實(shí)行該工作模式。

實(shí)施政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，對深化社會(huì)領(lǐng)域改革、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力、增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)水平和效率具有重要意義。根據(jù)《實(shí)施意見》，政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)將按照積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤�、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)效，公開擇優(yōu)、保質(zhì)保量，改革創(chuàng)新、總結(jié)提升的原則進(jìn)行。政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的范圍，限定在政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的棚戶區(qū)改造征地拆遷服務(wù)以及安置住房籌集、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，不包括棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè)的商品房以及經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。

《實(shí)施意見》明確政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的購買主體與承接主體。購買主體為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局，各縣（市、區(qū)）購買主體為縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局或具有相應(yīng)行政管理職能的部門和單位。承接主體包則括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。對于實(shí)行“省級統(tǒng)貸、市縣購買”的政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)模式的項(xiàng)目，擇優(yōu)選擇具備承接主體資質(zhì)和條件的省級融資企業(yè)，作為全市統(tǒng)一的政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的融資平臺(tái)，對全市棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)貸統(tǒng)還。同時(shí)，我市鼓勵(lì)多種所有制企業(yè)作為實(shí)施主體承接棚戶區(qū)改造任務(wù)，市縣原融資平臺(tái)公司可通過市場化改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營，在明確公告今后不再承接政府融資職能的前提下，作為實(shí)施主體承接棚戶區(qū)改造任務(wù)。

根據(jù)《實(shí)施意見》，政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)須遵循以下程序：（一）編制購買計(jì)劃。購買主體應(yīng)根據(jù)同級黨委、政府工作部署，結(jié)合政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，編制年度購買棚戶區(qū)服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，明確計(jì)劃購買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，經(jīng)政府同意后列入部門預(yù)算或貸款計(jì)劃。（二）公示購買信息。政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，購買主體應(yīng)按照政府采購有關(guān)程序及時(shí)向社會(huì)公開購買棚戶區(qū)改造服務(wù)的預(yù)算資金、主要內(nèi)容、承接標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求等信息。（三）組織實(shí)施購買。購買工作應(yīng)結(jié)合國家相關(guān)政策、服務(wù)供給特點(diǎn)等因素，按照《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定，對符合政府采購競爭性條件的，統(tǒng)一納入采購程序，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等方式確定承接主體。（四）簽訂購買合同。購買主體應(yīng)及時(shí)與所確定的承接主體簽訂購買棚戶區(qū)服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量要求及服務(wù)期限，補(bǔ)貼或服務(wù)報(bào)酬支付方式、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。（五）實(shí)施棚改服務(wù)。承接主體應(yīng)按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果，主動(dòng)接受有關(guān)部門、服務(wù)對象及社會(huì)監(jiān)督。（六）驗(yàn)收履約情況。承接主體完成合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購買主體應(yīng)及時(shí)組織對合同履行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收完畢應(yīng)將驗(yàn)收材料報(bào)同級財(cái)政部門，并向社會(huì)公開。 （本報(bào)記者）