□本報記者 鮑志華 “需要什么項目,就招什么項目”、“要緊緊盯住高科技工業(yè)項目進行招商”、“堅持領導帶頭抓招商”……按說招商早已不是新鮮事,但今年《政府工作報告》中提出的一系列新思路、新理念、新方式,卻讓人耳目一新。特別是過去沿用多年的“招商引資”變?yōu)?ldquo;招商選資”,雖然只是一字之差,但背后卻有著很大的不同,自然也成為“兩會”上代表委員們關注的焦點。
“引資”變“選資”讓招商更精準更專業(yè)
“我注意到此次政府工作報告中提到招商時說得是‘選資’,而不是‘引資’。這跟以往有很大不同,雖然只是一字之變,但內(nèi)涵卻非常豐富。背后體現(xiàn)的是我們在招商思路、理念、方式上的大轉變。”秦李芳代表說,過去我們招商引資,受當?shù)丨h(huán)境、條件等影響,多數(shù)時候是被動的、粗放式,沒有太多選擇的空間。現(xiàn)在變?yōu)檎猩踢x資,體現(xiàn)出我們在招商方面更加主動、理性。尤其是政府工作報告在科學分析我市實情的基礎上,提出“要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢、需要什么項目、項目來時有什么支持政策和幫助舉措四大目的去招商”可以說方向更加明確,路徑更加清晰,招商選資也更加專業(yè)化、精準化。
針對政府工作報告中提出的要把招新興工業(yè)項目、高科技工業(yè)項目作為今年招商引資的重中之重。王慶和代表認為,這個緊緊抓住了我市的產(chǎn)業(yè)短板。長期以來,由于受資源型經(jīng)濟的影響,我市嚴重依賴煤炭產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟結構單一、競爭力不強、抗風險能力弱。高科技項目、新興工業(yè)項目偏少,一直是我們的弱項。也正因如此,這次政府工作報告提出“要緊緊圍繞光機電、電子信息、高端裝備制造、生物科技、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料等產(chǎn)業(yè),進行精準招商?梢哉f就是充分考慮了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)業(yè)的互補性和契合度,如果將來真能招到更多像富士康、中船重工等這樣的高新技術項目,必將極大地促進我市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,徹底改變“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)格局,整體提升我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
侯貴寶代表說:“抓好招商選資是事關一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大事,可以說既是發(fā)展問題,也是民生工程。有項目才有收入,有項目才有就業(yè)。今年是‘轉型升級攻堅年’,必須有項目來支撐。這就要求我們必須把招商選資作為重中之重來抓,在全社會營造親商、重商、招商的濃厚氛圍。同時招商必須有針對性、有選擇,要堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、集群、目錄,制作‘招商地圖’,盡可能招符合本地資源優(yōu)勢和企業(yè)發(fā)展的大項目、好項目。應創(chuàng)新招商方式,充分依托招商小分隊,采取點對點精準招商、以企招商、委托招商等新方式,提升招商引資實效。”
創(chuàng)新招商方式讓招商更有效率
好項目是人人想要、處處想爭的“香餑餑”。如何才能在激烈的競爭中勝出,招到更多更好的大項目好項目。代表委員們認為,有效的招商方式至關重要。
“政府工作報告提出多種新的招商方式,比如提到要抽調(diào)干部掛職招商、緊盯重點區(qū)域和重點大型企業(yè)招商、發(fā)揮在外晉城籍成功人才優(yōu)勢招商。這都是很好的辦法,重要的是要在實際工作用活用好,用出成效。”秦李芳代表說,比如前一段時間,我市采取新方式,緊盯富士康、中船重工等大企業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)招商選資,在不足半年時間,便引進了富士康光學相機模組設計線項目、富士康納米光機電研發(fā)中心項目、中船重工風電總裝基地項目、山西迪威尼生物高科技制造項目等十大轉型項目,可謂成效顯著。今后我們應總結這些好的做法,不斷創(chuàng)新,積極借鑒發(fā)達地區(qū)的先進招商經(jīng)驗,繼續(xù)加大工作力度,一定會招來更多符合晉城產(chǎn)業(yè)實際的大項目好項目。
“我覺得還應充分發(fā)揮晉城籍人才的資源優(yōu)勢,通過主動召開晉城籍人士回家、創(chuàng)業(yè)、投資座談會,熱情邀請,廣泛吸納國內(nèi)外晉城籍的優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”楊天舉委員說,在這方面我們有現(xiàn)成的例子,比如像富士康總裁郭臺銘先生,這些年就在晉城投資很多,建起了富士康晉城科技工業(yè)園,為晉城的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。事實上,晉城自古重視教育,走出去的人才還有很多,有的是潛海、航天領域、醫(yī)藥等領域的專業(yè)技術人員,有的則有廣泛的人脈關系,這些對于晉城來說都是寶貴的資源。當前晉城正處于發(fā)展的關鍵時期,應該通過召開座談會、聯(lián)誼會等多種方式,加強與他們的聯(lián)系,鼓勵引導他們回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè),或者為家鄉(xiāng)招商選資牽線搭橋。這樣既給了他們回報家鄉(xiāng)的機會,也可帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,是雙贏的好事。
“采用以企招商、以商招商的方法,效果可能會很好。”劉晉軍代表說,因為好的產(chǎn)業(yè)就是一個生態(tài)鏈,每個企業(yè)、項目都是鏈條中的一環(huán)。目前我們晉城已經(jīng)有富士康、中船重工等國際國內(nèi)500強企業(yè),還有煤層氣、冶鑄等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),我們應該充分發(fā)揮這些大企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的吸附效應,特別是其已有的人脈、信息、品牌等方面的獨特優(yōu)勢,積極引進上下游配套企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。這樣招來的企業(yè),自身既容易生存,還能共同形成產(chǎn)業(yè)集群效應,降低生產(chǎn)成本。
“《政府工作報告》中提出要招大商大招商,我非常贊同。但也不能迷信只有‘外來的和尚會念經(jīng)’,在走出去招商的同時,也應重視扶持本地優(yōu)秀企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。王五德代表說,事實上,我們晉城本地也有很多有潛力的企業(yè)。以冶鑄行業(yè)為例,我們晉城鑄造聞名全國,產(chǎn)品質(zhì)量也比較過硬。但現(xiàn)在存在企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)分散等問題。如果晉城的冶鑄企業(yè)能抱團發(fā)展,初步估算全行業(yè)每年可增加利潤10多億元,所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益絕不亞于一個大企業(yè)。希望政府在優(yōu)惠政策、基礎設施等方面做到“內(nèi)商外商”一視同仁,充分激發(fā)本地企業(yè)投資發(fā)展的積極性。
創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境讓好項目進得來留得住
俗話說“鳳凰不落無寶之地。”好的項目也一樣,不會平白無故地落在哪個地方。
“當前企業(yè)在投資上項目時,最看重的還是一個地方的軟環(huán)境。”作為企業(yè)家的劉晉軍代表對此深有感觸。好的環(huán)境包括行政審批效率、優(yōu)惠政策等多個方面,對企業(yè)來說,效率就是效益、時間就是效益,一單生意往往耽誤幾天或幾個月,結果會大不相同,贏利的生意也會賠錢。所以對于做投資做項目的人,最怕的就是效率低下。
說到我市的投資環(huán)境,正如政府工作報告中所說,自換屆以來,廣大干部的精氣神有了新的提振,力度大、節(jié)奏快、效率高正在成為全市廣大干部自覺的行動。但客觀地說,發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、體制機制不活等問題還不同程度存在,一些部門的服務意識、落實能力、主動擔當?shù)膭蓬^與發(fā)展要求還不適應。
“凡是有利于項目建設的事,馬上就辦,涉及多個部門解決的事,要實行定時會商辦理制度,真正讓項目投資者放心干事、安心創(chuàng)業(yè)。”王慶琰委員對政府工作報告中開出的“藥方”表示認同。從中可以看出政府是下了很大決心,解決服務不優(yōu)、行政效率不高的問題,但愿這些政策都能真正落到實處,切實通過深化行政審批制度改革,最大限度優(yōu)化審批程序,簡化辦事流程,真正變低效的“群眾跑”為高效的“部門辦”,如此方能最大限度提升行政效能,激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)新動力。
融資難、融資貴也是讓很多企業(yè)頭疼的問題。對此,劉晉軍代表說,在這個問題上政府應發(fā)揮好“擔保人”的作用。其實這一問題的根本并不是簡單的缺錢,關鍵是銀行和企業(yè)間缺乏一個有效的擔保。事實上,我市金融行業(yè)的存貸比很大,各類銀行有數(shù)百億的資金放不出去,或投向了外地,而本地企業(yè)又資金短缺,到處找錢。此次政府工作報告中提出要拿出一部分資金設立轉型發(fā)展基金,這無疑是個好消息。希望這次能真正用好這筆轉型發(fā)展基金,改變以往撒胡椒面的做法,建立一個“資金蓄水池”工程,專門用于為企業(yè)提供擔保,以此撬動更多的銀行資金,投向重大轉型項目和中小企業(yè)發(fā)展,這樣可以取得多贏的效果。
“對小微企業(yè)來說,更需要政策的呵護。”身為米粒孵化基地負責人的馮玉琴委員對創(chuàng)業(yè)者的不易感同身受。她說,這次政府工作報告提出要以“雙創(chuàng)”園區(qū)的建設和科技孵化基地的創(chuàng)新為依托,采取“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”階梯式孵化體系,著力在新型創(chuàng)業(yè)高科技企業(yè)的孵化培育工作上下功夫,確保讓真正的創(chuàng)意企業(yè)能夠迅速成長。非常有必要,希望這些扶持政策能更加細化、更加有力,真正落到實處。
轉型升級靠項目,招商選資更要靠實干。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力,全市上下必須牢固樹立服務項目就是服務轉型的理念,堅持用項目檢驗作風,用項目檢驗能力,以項目論英雄,在全社會形成千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目的工作格局。唯如此,晉城才能走出一條資源型地區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的新路,才能實現(xiàn)“一爭三快兩率先”的戰(zhàn)略目標。