新華社北京2月28日電（記者羅沙） 最高人民法院28日公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）的補(bǔ)充規(guī)定》，針對司法實踐中出現(xiàn)的涉及夫妻共同債務(wù)的新問題和新情況，強(qiáng)調(diào)虛假債務(wù)、非法債務(wù)不受法律保護(hù)。

根據(jù)這份補(bǔ)充規(guī)定，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第二十四條新增兩款，分別規(guī)定：夫妻一方與第三人串通，虛構(gòu)債務(wù)，第三人主張權(quán)利的，人民法院不予支持；夫妻一方在從事賭博、吸毒等違法犯罪活動中所負(fù)債務(wù)，第三人主張權(quán)利的，人民法院不予支持。

最高人民法院同時下發(fā)了《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件有關(guān)問題的通知》，要求各級法院正確適用最高人民法院對婚姻法司法解釋（二）作出的補(bǔ)充規(guī)定，在家事審判工作中正確處理夫妻債務(wù)，依法保護(hù)夫妻雙方和債權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)交易安全，推進(jìn)和諧健康誠信經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

通知明確提出，未經(jīng)審判程序，不得要求未舉債的夫妻一方承擔(dān)民事責(zé)任。在審理以夫妻一方名義舉債的案件中，應(yīng)當(dāng)按照民訴法司法解釋的相關(guān)規(guī)定，原則上應(yīng)當(dāng)傳喚夫妻雙方本人和案件其他當(dāng)事人本人到庭，庭審中應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)當(dāng)事人和證人簽署保證書。未具名舉債一方不能提供證據(jù)，但能夠提供證據(jù)線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行調(diào)查取證。對偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的要依法予以懲處。

通知規(guī)定，債權(quán)人主張夫妻一方所負(fù)債務(wù)為夫妻共同債務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體情況，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人之間關(guān)系及其到庭情況、借貸金額、債權(quán)憑證、款項交付、當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)能力、當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人之間的交易方式、交易習(xí)慣、當(dāng)事人財產(chǎn)變動情況以及當(dāng)事人陳述、證人證言等事實和因素，綜合判斷債務(wù)是否發(fā)生。

通知強(qiáng)調(diào)，要防止違反法律和司法解釋規(guī)定，僅憑借條、借據(jù)等債權(quán)憑證就認(rèn)定存在債務(wù)的簡單做法。在當(dāng)事人舉證基礎(chǔ)上，要注意依職權(quán)查明舉債一方作出有悖常理的自認(rèn)的真實性。

在區(qū)分合法債務(wù)和非法債務(wù)，對非法債務(wù)不予保護(hù)的基礎(chǔ)上，該通知還明確提出，對債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道夫妻一方舉債用于賭博、吸毒等違法犯罪活動而向其出借款項，不予法律保護(hù)；對夫妻一方以個人名義舉債后用于個人違法犯罪活動，舉債人就該債務(wù)主張按夫妻共同債務(wù)處理的，不予支持。

在相關(guān)案件執(zhí)行工作方面，該通知提出，要樹立生存權(quán)益高于債權(quán)的理念，對夫妻共同債務(wù)的執(zhí)行涉及到夫妻雙方的工資、住房等財產(chǎn)權(quán)益，甚至可能損害其基本生存權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)保留夫妻雙方及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。執(zhí)行夫妻名下住房時，應(yīng)保障生活所必需的居住房屋，一般不得拍賣、變賣或抵債被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋。

通知同時強(qiáng)調(diào)，在處理夫妻債務(wù)案件時要堅持法治和德治相結(jié)合的原則。要制裁夫妻一方與第三人串通偽造債務(wù)的虛假訴訟，對涉嫌虛假訴訟等犯罪的，特別是虛構(gòu)債務(wù)的犯罪，應(yīng)依法將犯罪的線索、材料移送偵查機(jī)關(guān)。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最高人民法院將加大家事審判對下指導(dǎo)力度，就家事審判領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題統(tǒng)一裁判尺度。同時將積極配合相關(guān)立法工作，對婚姻家庭領(lǐng)域中的夫妻財產(chǎn)問題、夫妻債務(wù)等問題進(jìn)行分析研判，更好指導(dǎo)各級人民法院依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件。

最法院就“婚姻法司法解釋（二）”有關(guān)問題答記者問

最高人民法院28日公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡稱“司法解釋（二）補(bǔ)充規(guī)定”）和《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉及夫妻債務(wù)案件有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“通知”）。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪并就相關(guān)問題回答了記者提問。

記者：一些社會公眾對如何適用“婚姻法司法解釋（二）”第二十四條存在不同認(rèn)識，請介紹第二十四條起草的情況。

答：2003年12月，最高人民法院出臺“婚姻法司法解釋（二）”，自2004年4月1日起施行。其中第二十四條規(guī)定為“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理。但夫妻一方能夠證明債權(quán)人與債務(wù)人明確約定為個人債務(wù)，或者能夠證明屬于婚姻法第十九條第三款規(guī)定情形的除外”。第二十四條的規(guī)定，秉承了婚姻法的原則和精神，是嚴(yán)格限定在現(xiàn)行法律規(guī)定范圍內(nèi)對法律適用問題作出的解釋，沒有超越現(xiàn)行法律規(guī)定。這也是最高人民法院歷來遵循的制定司法解釋的工作原則。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，家庭財產(chǎn)模式也隨之發(fā)生深刻變化�，F(xiàn)行的婚姻法是2001年修改的。該法第四章“離婚”中第四十一條就離婚后的債務(wù)償還問題專門規(guī)定：“離婚時，原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還。共同財產(chǎn)不足清償?shù)�，或財產(chǎn)歸各自所有的，由雙方協(xié)議清償；協(xié)議不成時，由人民法院判決。”可見，較之1980年婚姻法有了較大變化，最為明顯的就是刪除了“男女一方單獨所負(fù)債務(wù)，由本人償還”的規(guī)定。

在2003年起草“婚姻法司法解釋（二）”時，司法實踐中反映較多的情況是，夫妻以不知情為由規(guī)避債權(quán)人，通過離婚惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)給另一方，借以逃避債務(wù)�？紤]到立法的變化以及婚姻法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會生活和司法實際情況，最高人民法院在對債權(quán)人利益和夫妻另一方利益反復(fù)衡量和價值判斷后，按照法律規(guī)定的內(nèi)在邏輯性、舉輕以明重的解釋方法，確定了第二十四條的表述。隨后的實踐表明，“婚姻法司法解釋（二）”出臺后，“假離婚、真逃債”，破壞交易安全的社會現(xiàn)象受到遏制，市場秩序得到有效保護(hù)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一般家庭擁有的財產(chǎn)數(shù)量和類型不斷增加，社會公眾的婚姻家庭觀念和家庭投資渠道也日趨多元化。許多家庭的財富可能因此而快速增長，同時因投資而產(chǎn)生債務(wù)的風(fēng)險也在不斷放大。既然婚姻法規(guī)定了婚姻關(guān)系存續(xù)期間生產(chǎn)、經(jīng)營的收益歸夫妻共同所有，那么根據(jù)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一原則，因投資經(jīng)營產(chǎn)生的債務(wù)由夫妻共同承擔(dān)自是應(yīng)有之義。因此，對夫妻一方因投資經(jīng)營所負(fù)債務(wù)，適用第二十四條規(guī)定按夫妻共同債務(wù)處理，與婚姻法相關(guān)規(guī)定精神是一致的。

記者：最高人民法院為什么要出臺“司法解釋（二）補(bǔ)充規(guī)定”和“通知”？

答：近年來，公眾持續(xù)關(guān)注第二十四條的適用問題，對此條文存在不同解讀。有觀點主張修改、暫停適用甚至廢止該條規(guī)定，理由主要是該條規(guī)定與婚姻法精神相悖，過分保護(hù)債權(quán)人利益，損害了未舉債配偶一方利益。

最高人民法院也陸續(xù)接到一些反映，認(rèn)為該條規(guī)定剝奪了不知情配偶一方合法權(quán)益，讓高利貸、賭博、非法集資、非法經(jīng)營、吸毒等違法犯罪行為形成的所謂債務(wù)以夫妻共同債務(wù)名義，判由不知情配偶承擔(dān)，甚至夫妻一方利用該條規(guī)定勾結(jié)第三方，坑害夫妻另一方等，有損社會道德，與婚姻法精神相悖，造成不良社會影響。

現(xiàn)實中個體婚姻家庭情況千差萬別，主張修改、暫停適用或者廢止第二十四條觀點所列舉的情況，如有的離婚案件當(dāng)事人置夫妻忠實義務(wù)、誠信原則于不顧，虛構(gòu)債務(wù)或為賭博、吸毒、非法集資、高利貸、包養(yǎng)情婦等目的惡意舉債確實存在。但是，這些確為虛構(gòu)的債務(wù)和在實施違法犯罪行為時產(chǎn)生的非法債務(wù)，歷來不受任何法律保護(hù)，不屬于第二十四條適用范圍，不能依據(jù)此條款判令夫妻另一方共同承擔(dān)責(zé)任。至于現(xiàn)實中適用第二十四條判令夫妻另一方共同承擔(dān)虛假債務(wù)、非法債務(wù)的極端個例，也是因為極少數(shù)法官審理案件時未查明債務(wù)性質(zhì)所致，與第二十四條本身的規(guī)范目的無關(guān)。

因此，司法審判中未嚴(yán)格依法處理案件，出現(xiàn)的判令夫妻一方承擔(dān)虛假債務(wù)或非法債務(wù)，需要人民法院進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)，提高司法能力和水平。

當(dāng)然，審判中還有個別受案法院在夫妻另一方未能提出反證的情形下，就簡單將上述虛假債務(wù)、非法債務(wù)直接認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。甚至在執(zhí)行階段不當(dāng)引用第二十四條認(rèn)定夫妻共同債務(wù)，并將夫妻另一方直接追加為被執(zhí)行人。這顯然與第二十四條作為司法審判標(biāo)準(zhǔn)、不適用于執(zhí)行階段的基本屬性不一致。這不但可能侵害夫妻另一方的合法權(quán)益，而且還可能造成部分社會公眾誤解。

鑒于目前社會對夫妻債務(wù)問題的廣泛關(guān)注，最高人民法院經(jīng)過認(rèn)真研究，決定出臺“司法解釋（二）補(bǔ)充規(guī)定”，補(bǔ)充增加了兩款規(guī)定，分別作出了對虛假債務(wù)、非法債務(wù)不受法律保護(hù)的規(guī)定。這既進(jìn)一步表明了最高人民法院對虛假債務(wù)、非法債務(wù)否定性評價的鮮明立場，也是針對當(dāng)前婚姻家庭領(lǐng)域新情況、新問題的最新回應(yīng)。為了指導(dǎo)各級法院正確適用補(bǔ)充規(guī)定，最高人民法院同時下發(fā)了“通知”。

記者：夫妻一方與第三人串通，通過生效判決或調(diào)解書對虛假夫妻共同債務(wù)加以確認(rèn)的情形時有發(fā)生。這次是否提出了有針對性的要求？

答：“第二十四條讓虛假夫妻共同債務(wù)由夫妻另一方負(fù)擔(dān)，損害夫妻另一方合法權(quán)益”是不贊成此條款的諸多理由中的一條。但該理由忽視了第二十四條適用的前提是“真實債務(wù)”。如果債務(wù)不真實，就不存在適用這條的可能。

之所以個案中存在適用第二十四條后，虛假債務(wù)被認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)的情形，主要是因為個別法官對債務(wù)是否虛假未依法從嚴(yán)審查，其中重要原因就是當(dāng)事人、證人不到庭參加訴訟。由于虛假訴訟中所涉?zhèn)鶛?quán)根本就不存在，故當(dāng)事人、證人因害怕其虛構(gòu)債務(wù)行為敗露，往往不敢親自參加訴訟。

為此“通知”中依據(jù)民訴法司法解釋規(guī)定，明確提出當(dāng)事人本人、證人應(yīng)當(dāng)?shù)酵ゲ⒊鼍弑ＷC書，通過對其進(jìn)行庭審調(diào)查、詢問，進(jìn)一步核實債務(wù)是否真實。未舉債夫妻一方如果不能提供證據(jù)證明債務(wù)為虛假債務(wù)，但能夠提供相關(guān)證據(jù)線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請進(jìn)行調(diào)查取證。與此同時，通知還明確要求，人民法院未經(jīng)審判不得要求未舉債夫妻一方承擔(dān)民事責(zé)任。

記者：某些個案中還存在一些法院只是簡單核對雙方當(dāng)事人訴辯主張和相應(yīng)證據(jù)，就根據(jù)表面證據(jù)或單個證據(jù)作出將虛假債務(wù)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)的判決情形。有沒有較好的解決途徑？

答：由于結(jié)案壓力、工作責(zé)任心等主客觀因素影響，個別法官確實存在簡單、機(jī)械處理夫妻共同債務(wù)案件現(xiàn)象。必須指出的是，簡單機(jī)械處理夫妻共同債務(wù)，是司法審判應(yīng)當(dāng)亟須改進(jìn)的方面。為此，最高人民法院在“通知”中明確提出要求，在認(rèn)定夫妻一方所負(fù)債務(wù)是否為夫妻共同債務(wù)時，應(yīng)注意根據(jù)民間借貸司法解釋規(guī)定的諸多因素進(jìn)行綜合判斷。

具體來說，要結(jié)合借貸雙方之間是否存在親朋好友、同事等利害關(guān)系，經(jīng)合法傳喚是否到庭參加訴訟、借貸金額大小與出借人經(jīng)濟(jì)能力是否匹配、債權(quán)憑證是否原件及其內(nèi)容是否一致、款項交付方式、地點和時間是否符合日常生活經(jīng)驗、當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人之間的交易習(xí)慣、借貸發(fā)生前后當(dāng)事人財產(chǎn)變動情況以及當(dāng)事人陳述、證人證言等事實和因素，判斷債務(wù)是否發(fā)生。“通知”強(qiáng)調(diào)，要堅決避免僅憑借條、借據(jù)等債權(quán)憑證就認(rèn)定存在債務(wù)的簡單做法。

記者：從以往虛構(gòu)夫妻共同債務(wù)案件情況看，夫妻中舉債一方經(jīng)常會主動承認(rèn)債務(wù)真實存在，而夫妻另一方雖否認(rèn)卻無從證明。對此有無對策？

答：這種情形確實存在。由于夫妻共同生活和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，夫妻一方對外舉債實屬正常�；�于各種原因，舉債夫妻一方未告知夫妻另一方某項特定舉債也在所難免。而要求夫妻另一方事后證明特定債務(wù)沒有發(fā)生，相當(dāng)于證明沒有發(fā)生的事實。這對夫妻另一方而言，未免要求苛刻。

為了緩解夫妻另一方的舉證困難，“通知”提出，在舉債一方的自認(rèn)出現(xiàn)前后矛盾或無法提供其他證據(jù)加以印證時，人民法院應(yīng)主動依職權(quán)對自認(rèn)的真實性做進(jìn)一步審查。例如，夫妻一方對另一方對外舉債真實性持異議的，可以申請法院對相關(guān)銀行賬戶進(jìn)行調(diào)查取證。