為落實省委、省政府統(tǒng)一安排部署和全省農(nóng)村環(huán)境集中整治長治現(xiàn)場會精神，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固中央環(huán)保督察組移交群眾反映環(huán)境問題查處整改成果，夯實創(chuàng)建全國文明城市工作基礎(chǔ)，增加廣大人民群眾幸福感、獲得感，經(jīng)研究，決定于6—8月份，在全市范圍內(nèi)開展為期3個月的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動。

總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護方面的重要論述，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署、全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會議和全省農(nóng)村環(huán)境集中整治長治現(xiàn)場會精神，以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，以治亂、治臟、治污、治弱為重點任務(wù)，以建整潔容貌、建良好秩序、建宜居環(huán)境、建文明新風(fēng)為主要目標，以城市（包括縣城）“老中小”（即老城區(qū)、城中村、小街巷）和農(nóng)村地區(qū)“三環(huán)三沿”（即環(huán)村、環(huán)景點、環(huán)城鄉(xiāng)結(jié)合部，沿路、沿溝、沿河）為主攻方向，以要求從嚴、治理從嚴、責(zé)任從嚴、落實從嚴為保障措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀、人居環(huán)境大變樣、城市品位大提升，切實增強廣大人民群眾的獲得感和幸福感，為創(chuàng)建全國文明城市打下堅實基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)型升級和全面建成小康社會創(chuàng)造良好條件。

基本原則

——政府主導(dǎo) 屬地管理

——因地制宜 分類指導(dǎo)

——發(fā)動群眾 干部帶頭

——標本兼治 立足長效

——轉(zhuǎn)型為綱 生態(tài)優(yōu)先

重點內(nèi)容

嚴格落實“四治四建四從嚴”總體要求，把環(huán)境整治與文明城市創(chuàng)建，特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，與環(huán)保整改“四方案”落實結(jié)合起來，與涵養(yǎng)水土、生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅、農(nóng)民增收結(jié)合起來，突出抓好治亂、治臟、治污、治弱重點工作任務(wù)，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理能力。

（一）抓治臟，建整潔容貌

城市要加大市區(qū)主次干道、公共場所的垃圾清掃保潔力度，完善老城區(qū)、城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運設(shè)施，做到無積存垃圾、無衛(wèi)生死角。農(nóng)村地區(qū)要重點整治生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點；清理村莊周圍、大街小巷、公共場所、庭前院后及田邊、河塘的垃圾，規(guī)范和清理煤堆、糞堆、料堆、柴堆等“四堆”；清理道路、景區(qū)沿線的各類塑料瓶、食品包裝袋等“白色垃圾”、陳年垃圾，定點設(shè)置適當數(shù)量的垃圾投放（回收）點；清理山溝沿線及飲用水源地的積存垃圾，恢復(fù)原有生態(tài)風(fēng)貌，恢復(fù)原始功能；清理河道內(nèi)和鄉(xiāng)村管理的水庫大壩附近的工業(yè)、建筑和生活垃圾，清理影響行洪安全的堆石、渣土、阻水橋涵、擋水建（構(gòu)）筑物；全面開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作，規(guī)范各種垃圾收集清運管理，完善定點收集、定時清倒、密閉清運、集中處理機制，避免重復(fù)污染。

（二）抓治亂，建優(yōu)良秩序

城市要對建成區(qū)內(nèi)壓占各類市政管線，占用公共綠地、公共服務(wù)用地的違法違章建（構(gòu)）筑物依法拆除；有效遏制亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂貼、亂扯亂掛、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂設(shè)廣告牌匾等亂象；切實制止車輛占道搶行、亂停亂放、行人不守交規(guī)、闖紅燈等不文明行為。農(nóng)村地區(qū)要全面核實公路、鐵路、河堤、河道等沿線違章建筑，對鄉(xiāng)村違章建筑、破舊建筑要依法拆除；整治沿線控制區(qū)內(nèi)亂停亂放車輛、占道經(jīng)營、車輛修理、加水洗車、打場曬糧等違法占路損路行為；整治和規(guī)范景區(qū)及沿河、沿溝私占公共資源經(jīng)營小賣部、小吃攤、燒烤攤、釣魚點等無序市場；依法拆除、規(guī)范沿線的采石挖砂點、廢品回收站（點）等有礙觀瞻場所；整治無序露天采礦危及道路安全等行為；整治道路沿線陳舊破損和不準確、不規(guī)范的交通標志、指路標志、地名等標志，查處各類侵害路產(chǎn)路權(quán)、影響安全暢通的非法設(shè)施，拆除不規(guī)范的道路減速帶；治理橋涵、臨水臨崖路段、村莊與干線公路平交道口安全隱患，設(shè)置信號燈、減速帶等安全設(shè)施；整治旅游景區(qū)景點旅游導(dǎo)示牌、廣告標牌標示不規(guī)范、不整潔，道路設(shè)施損毀和不完善等問題。

（三）抓治污，建宜居環(huán)境

強化水污染治理。城市重點是實施市區(qū)、高平、陽城生活污水處理廠擴容工程，加快丹河高平河西段污染治理步伐，完成市區(qū)10條黑臭水體的綜合治理，做到城市黑臭水體排放指標達標；完善老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水排放設(shè)施，對居民洗滌、糞便等污水亂倒亂排現(xiàn)象進行規(guī)范。農(nóng)村地區(qū)要嚴厲打擊污染農(nóng)田、危害農(nóng)民切身利益的各種污水偷排行為；對工業(yè)和生活廢水直接或間接非法排入河（溝、渠）道進行全面排查，對河（溝、渠）內(nèi)污水坑、臭水坑給予全面清理；加快推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水處理工程建設(shè)；對村莊內(nèi)公共廁所、中小學(xué)廁所進行無害化改造，鼓勵有針對性地開展滅鼠、滅蠅、滅蚊、滅蟑等病媒生物防治活動。強化大氣污染治理。督促陽城電廠、國投熱電完成超低排放改造任務(wù)；全面淘汰城市（縣城）建成區(qū)20蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐，完成全市燃煤鍋爐和鋼鐵企業(yè)特別排放限值對標改造任務(wù)，強力推進城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊居民清潔供暖工程；對市區(qū)西北環(huán)路、207國道實行大型貨車限行分流，實施重點路段限行措施。督促市區(qū)建筑、道路、拆遷施工工地全部落實圍擋、苫蓋、沖洗、道路硬化和濕法作業(yè)“五個百分之百”要求。全方位強化市區(qū)重點路段的清掃沖洗保潔，全面實施濕式作業(yè)。持續(xù)強化渣土車輛監(jiān)管，確保100%安裝密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)正常使用。未符合要求上路行駛的，要依規(guī)嚴厲查處，進行上限處罰并取消渣土運輸資格；充分運用先進監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測技術(shù)，嚴肅查處黃標車闖禁行及冒黑煙車輛上路等違法行為；建設(shè)餐飲油煙在線監(jiān)控平臺，對市區(qū)大中型餐飲企業(yè)實施高效油煙凈化治理。加大對農(nóng)村地區(qū)燃煤散燒、秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖、道路揚塵的管控力度，加大對低速農(nóng)用汽車、黃標車和農(nóng)用機械的尾氣超標排放的整治力度，切實改善空氣質(zhì)量。強化面源污染治理。在城市主要通過治理垃圾、凈化大氣整治面源污染。在農(nóng)村地區(qū)，重點是清理畜禽糞污，推進建立畜禽糞污資源化利用長效機制，開展病死動物亂棄亂埋專項整頓行動；加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用。對農(nóng)藥、化肥的包裝物、廢棄農(nóng)膜、根茬等廢棄物亂丟亂棄、隨意堆放現(xiàn)象進行集中整治，最大限度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對環(huán)境的影響。

（四）抓治弱，建文明新風(fēng)

堅持問題導(dǎo)向，針對城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題較多的死角盲區(qū)，對癥下藥、綜合施策、補齊短板。加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入，彌補舊賬，理清現(xiàn)賬，不欠新賬。千方百計解決治臟治亂治污基本設(shè)施和執(zhí)法監(jiān)測裝備所需資金。要抓好環(huán)境整治軟件建設(shè)，加強社會主義核心價值觀和生態(tài)文明建設(shè)新理念、新思想的宣傳教育，著力提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，糾正和杜絕各種不文明行為，積極培育良好社會風(fēng)尚。強化問題導(dǎo)向，從人民群眾最關(guān)心的事情抓起，從解決文明創(chuàng)建突出問題入手，堅持集中整治與常態(tài)化管理相結(jié)合，讓群眾充分感受到集中整治行動帶來的成效和變化，增強群眾的獲得感、幸福感。深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動，做到文明城市全民共建、美好家園大家共享。

時間安排

（一）前期準備階段（6月8日—6月19日）。以城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃體系為依據(jù)，以中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和行政村為重點，針對本方案提出的內(nèi)容，進行全面調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，掌握重點難點。因地制宜、有針對性制定專項行動方案，明確整治任務(wù)、目標，制定整治標準，建立驗收、督導(dǎo)工作制度，落實責(zé)任分工，確定完成時限。

（二）集中整治階段（6月20日—8月10日）。各級各有關(guān)部門按照整治方案要求，排查問題、及時整改，督導(dǎo)檢查、傳導(dǎo)壓力，觀摩交流、相互借鑒，全面開展“老中小”和“三沿三環(huán)”環(huán)境整治，確保各項整治任務(wù)保質(zhì)保量按期完成。

（三）總結(jié)驗收階段（8月10日—8月15日）。市里組織抽調(diào)相關(guān)部門成立考核組，對各縣（市、區(qū)）集中整治成效進行考核驗收，對整治行動作全面總結(jié)。

保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境整治由市級規(guī)劃督導(dǎo)，縣級組織實施。市級要加強督查、考評，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實；縣級重點抓好任務(wù)落實。成立四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各位班子成員參與、市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的市城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)組和指揮部，市人大常委會主任牽頭負責(zé)城市環(huán)境整治，市政協(xié)主席牽頭負責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治，制定專項行動方案，完善工作機制，明確目標任務(wù)，把工作任務(wù)落實到責(zé)任部門，落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村�？h鄉(xiāng)兩級政府也要成立相應(yīng)的指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，逐項分解責(zé)任，確定整治標準，從嚴要求、從嚴整治、從嚴落實。各級各部門要密切配合，主動銜接，齊抓共管，形成全市一盤棋、上下一條心的工作格局。

加強督導(dǎo)考核。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)按照包縣（市、區(qū)）和《2017年度晉城市創(chuàng)建全國文明城市工作方案》責(zé)任分工，各負其責(zé)，進行督導(dǎo)。市政府成立專項督查組，市監(jiān)委派人參加，深入縣（市、區(qū)）進行督查�？h級政府要成立工作督導(dǎo)組，深入整治一線，具體指導(dǎo)督促基層開展工作，幫助解決實施過程中遇到的困難和問題。發(fā)揮考核指揮棒作用，將本次整治行動納入縣（市、區(qū)）目標責(zé)任考核，制定督查考評辦法，逐級開展督促檢查，對工作成效突出的市直部門、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村給予通報表揚，對進展慢、效果差、群眾不滿意的通報批評。市政府專項督查組每周周末報送一次信息。每個月向市長作一次專題匯報。對于工作落實不力、行動遲緩的單位和部門，將進行嚴格問責(zé)。、

加強資金保障。各級政府要加大對整治行動的資金保障力度，確�；顒佑行蜷_展、富有成效。各級財政要建立環(huán)境整治激勵機制，對工作開展好、成效突出的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村，加大資金獎補力度，鼓勵先進、激勵后進。

加強輿論宣傳。各級宣傳部門和新聞單位要開辟專欄專題，對集中整治行動進行全程跟蹤、全面報道，正面引導(dǎo)，大力宣傳這次城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動的重要性。注重典型引路，加強對好典型、好經(jīng)驗的宣傳，曝光存在問題，對違法建筑、違法占地、陳規(guī)陋習(xí)形成一種壓倒性的輿論，弘揚正氣，營造社會關(guān)注、全民參與、齊抓共管的社會氛圍。