人民日?qǐng)?bào)記者 胡健 劉鑫焱  在喜迎黨的十九大勝利召開(kāi)之際，轉(zhuǎn)型綜改，這個(gè)在當(dāng)今山西最具標(biāo)志性的主題詞，再度成為外界關(guān)注山西的網(wǎng)絡(luò)熱搜詞。

“不久前，習(xí)近平總書(shū)記親臨山西視察并發(fā)表重要講話，在山西發(fā)展史上具有重要里程碑意義。”山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，“總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)審視全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大勢(shì)，深刻把握資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出全方位戰(zhàn)略指導(dǎo)和重要指示，為我們堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化綜合配套改革提供了根本遵循，我們將牢記總書(shū)記囑托，堅(jiān)決履行好中央賦予的重大使命，以轉(zhuǎn)型綜改新成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。”

一條金光大道 舍此別無(wú)他途

曾經(jīng)，山西作為中國(guó)乃至世界上典型的資源型地區(qū)，“煤炭依賴”因子不斷滲入經(jīng)濟(jì)肌體，“資源詛咒”正變成現(xiàn)實(shí)瓶頸，2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)的沖擊記憶猶新，近三年山西經(jīng)濟(jì)再度上演斷崖式下滑。

盡管有宏觀經(jīng)濟(jì)換擋減速的大背景，樓陽(yáng)生卻一針見(jiàn)血地指出，“山西經(jīng)濟(jì)自身素質(zhì)不好是主因，‘一煤獨(dú)大’的結(jié)構(gòu)性矛盾、‘一股獨(dú)大’的體制性矛盾、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾，是病根所在。”

“在破解經(jīng)濟(jì)困局、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)過(guò)程中，我們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央為山西指明的金光大道，綜改試驗(yàn)區(qū)就是山西最大的金字招牌，先行先試是中央賦予我們的‘尚方寶劍’。”樓陽(yáng)生語(yǔ)氣堅(jiān)決地說(shuō)，我們必須沿著這條金光大道，堅(jiān)定地走下去、堅(jiān)實(shí)地走出來(lái)，舍此別無(wú)他途！

繪出路線圖 定出時(shí)間表

樓陽(yáng)生說(shuō)，沿著總書(shū)記指明的金光大道前進(jìn)，山西已經(jīng)繪出路線圖，定出時(shí)間表。他如數(shù)家珍，一口氣道出環(huán)環(huán)相扣的“八個(gè)一”。

——堅(jiān)持一個(gè)指引。始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是新發(fā)展理念為根本指引，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的要求貫穿于轉(zhuǎn)型升級(jí)全過(guò)程、各方面。特別要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決不要帶血的GDP、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP、不要摻假帶水分的GDP，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)的GDP、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的GDP。

——貫穿一條主線。把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，作為經(jīng)濟(jì)工作的主線。全面推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)；抓好放管服、國(guó)資國(guó)企、投融資、開(kāi)發(fā)區(qū)、科技人才體制、能源革命、標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

——把握一個(gè)原則。轉(zhuǎn)型為綱、產(chǎn)業(yè)為王、創(chuàng)新為上、改革為要。牢固樹(shù)立“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的思想，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，聚合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈，大力培育新動(dòng)能；復(fù)制自貿(mào)區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽先行先試，全面推進(jìn)制度創(chuàng)新。

——鎖定一個(gè)目標(biāo)。用5年時(shí)間為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)，用10年時(shí)間為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打造雛形，在15年或者更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“多元支撐”，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

——搭建一個(gè)“大平臺(tái)”。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)，努力將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成全省轉(zhuǎn)型綜改的“主戰(zhàn)場(chǎng)”、新興產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”、先行先試的“試驗(yàn)田”、對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“主引擎”、綠色發(fā)展的“先行區(qū)”。

——打好一套“組合拳”。在抓好開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，全面改革和加強(qiáng)招商引資工作，全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)打出一整套政策“組合拳”，積極引入“外生變量”激活轉(zhuǎn)型升級(jí)“內(nèi)生動(dòng)力”。

——用好一個(gè)“指揮棒”。不斷完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在省域、市域和縣域三個(gè)層面，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境和增長(zhǎng)質(zhì)量四個(gè)方面著力，把全省上下的注意力、工作重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)資源凝聚到轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。

——出好一張“督戰(zhàn)牌”。打造覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府的電子督辦平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)跟蹤、催辦督辦，實(shí)施以“13710”工作制度為牽引的效能革命。

打造戰(zhàn)略大平臺(tái) 亮出“六最”品牌

樓陽(yáng)生說(shuō)，轉(zhuǎn)型綜改是一場(chǎng)從理念、產(chǎn)業(yè)、科技、要素到體制、政策、環(huán)境的深刻變革。

“我們集中精力抓了兩件事，一是打造戰(zhàn)略大平臺(tái)，二是營(yíng)造‘六最’好環(huán)境。”樓陽(yáng)生娓娓道來(lái)。

戰(zhàn)略大平臺(tái)，就是開(kāi)發(fā)區(qū)。這里的開(kāi)發(fā)區(qū)不再是清一色的工業(yè)園區(qū)，還規(guī)劃了生態(tài)文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)發(fā)區(qū)整合擴(kuò)區(qū)工作年內(nèi)將完成，“三化三制”改革正在落地，即按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化要求，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制。

面上布局的同時(shí)，山西率先在太原都市區(qū)整合8個(gè)園區(qū)，成立山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)。短短幾個(gè)月時(shí)間，示范區(qū)正式揭牌運(yùn)行，山西先后出臺(tái)20條先行先試優(yōu)惠政策、下放省級(jí)行政管理權(quán)33項(xiàng)，管委會(huì)同步配套26項(xiàng)政策制度；專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化招商引資和招才引智勢(shì)頭正勁，漢能移動(dòng)能源、東風(fēng)新能源汽車(chē)、中鐵磁動(dòng)力等一批龍頭企業(yè)已入駐園區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正在集聚，一批可復(fù)制推廣的示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)正在加速孕育成形。

樓陽(yáng)生說(shuō)，優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境愈來(lái)愈成為顯性生產(chǎn)力和不可復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)力。山西自古有誠(chéng)實(shí)守信的“晉商精神”，從現(xiàn)實(shí)看，環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)見(jiàn)效最快、大有作為，是贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì)的路徑選擇。為此，山西對(duì)表中央要求，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，提出全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的“六最”營(yíng)商環(huán)境。

“‘六最’不是形容詞、副詞，而是一個(gè)動(dòng)詞，包含系列行動(dòng)和制度創(chuàng)新；是一個(gè)名詞，最終要成為山西最響亮的品牌。”樓陽(yáng)生說(shuō)。

目前，全省正在開(kāi)展“1+9”行動(dòng)。“1”就是試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、實(shí)行無(wú)審批管理。“9”就是扎實(shí)開(kāi)展九大專項(xiàng)行動(dòng)。山西大力實(shí)施審批流程再造和機(jī)制再構(gòu)；瞄準(zhǔn)當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力解決一批制約營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題，以此帶動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

采訪結(jié)束時(shí)，樓陽(yáng)生信心滿滿地說(shuō)，轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化綜合配套改革是我們這一代人要走的新長(zhǎng)征路，山西既不能重復(fù)“昨天的故事”，也不會(huì)相信“美麗的傳說(shuō)”，我們?cè)缸?ldquo;愚公”，決不做“葉公”，始終以寬廣胸懷和戰(zhàn)略眼光精心謀劃，以“任爾東南西北風(fēng)，咬定轉(zhuǎn)型不放松”的韌勁奮力推進(jìn)，直至抵達(dá)光輝的彼岸！