為貫徹落實(shí)《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃(2016—2020年)》，晉城市日前出臺(tái)實(shí)施意見，加快發(fā)展煤層氣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃到2020年煤層氣產(chǎn)能達(dá)到70億立方米，走出一條資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路，不斷提高高效清潔能源利用新水平。

意見指出，煤層氣作為晉城市的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，是上好的工業(yè)、民用燃料，是十分重要的能源礦產(chǎn)，而且燃燒后很潔凈，幾乎不產(chǎn)生任何廢氣，屬高效、清潔能源，商業(yè)化能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。各級(jí)各相關(guān)部門要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以煤層氣礦業(yè)權(quán)審批下放省級(jí)為契機(jī)，緊跟省政府深化煤層氣管理體制改革的思路和步伐，努力推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策落地，助推沁水盆地煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快煤層氣資源開發(fā)利用，推動(dòng)資源開發(fā)惠及更多地區(qū)和群眾，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求，進(jìn)一步把煤層氣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

意見強(qiáng)調(diào)，要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，健全完善煤層氣資源管理體制機(jī)制;綜合考慮煤層氣資源宏觀環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)需求等有利條件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣勘查開發(fā)格局，重點(diǎn)布局煤層氣轉(zhuǎn)化高端項(xiàng)目、新能源發(fā)電基地;大力支持煤層氣資源重點(diǎn)縣能源產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，建成國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的地面煤層氣抽采井群，到2020年，煤層氣產(chǎn)能達(dá)到70億立方米，形成安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

意見要求，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造能源革命排頭兵。完善煤層氣勘查、開采監(jiān)管機(jī)制，緊跟省政府深化行政審批制度改革步伐，統(tǒng)籌晉城市煤層氣產(chǎn)業(yè)布局，大力支持煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，形成有利于煤層氣產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境，建立“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化流程、提高效率”的工作機(jī)制，更加有力地推動(dòng)本地區(qū)煤層氣礦業(yè)權(quán)監(jiān)管以及承擔(dān)有關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)。要優(yōu)化布局，著力推動(dòng)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，依托有利的資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技創(chuàng)新，支持新興能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)修復(fù)，使煤層氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、商業(yè)化模式更加成熟。要建立煤層氣開發(fā)和煤炭開采銜接機(jī)制，積極貫徹落實(shí)煤層氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人和煤層氣礦業(yè)權(quán)人合資合作，通過深化務(wù)實(shí)合作、自主協(xié)商、行政調(diào)解、行政裁決等多種方式，有效化解礦權(quán)重疊問題，實(shí)現(xiàn)煤層氣和煤炭合理、高效、協(xié)調(diào)開發(fā)。要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，節(jié)約集約用地，煤層氣綜合勘查開采項(xiàng)目既要符合煤層氣勘查開發(fā)規(guī)劃，也要與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相輔相成，充分利用農(nóng)村道路、田間道路，由企業(yè)出資改造為項(xiàng)目井場(chǎng)道路，按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地實(shí)行備案制，形成雙贏局面;要繼續(xù)抓好省政府關(guān)于煤層氣“四個(gè)文件”的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步抓落實(shí)、強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)政策落地;要繼續(xù)積極為煤層氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供資源儲(chǔ)備，努力破解煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，探索建立煤層氣礦業(yè)權(quán)人與礦區(qū)群眾共建共享新機(jī)制，努力把試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要以產(chǎn)業(yè)延伸和更新發(fā)展為路徑，主動(dòng)先行一步，大力實(shí)施“氣化晉城”工程，打造清潔能源供應(yīng)升級(jí)版，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)煤層氣管道集輸、液化、汽車運(yùn)輸、民用及工業(yè)燃料等多元化發(fā)展，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

意見要求，各縣(市、區(qū))人民政府要建立健全煤層氣資源勘查開采統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)職能;各有關(guān)部門要與煤層氣勘查開發(fā)主體、項(xiàng)目作業(yè)單位建立日常協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決煤層氣勘查開采中遇到的問題，維護(hù)煤層氣勘查、開采市場(chǎng)秩序。(王輝)