二O一七年工作回顧

一年來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了市七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1151.5億元，增長6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成468.6億元，增長5.5%；全社會固定資產(chǎn)投資（新口徑）完成430.7億元，增長6.3%；社會消費(fèi)品零售總額完成415億元，增長7.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成46.8億元，增長17.6%；一般公共預(yù)算收入首次突破百億大關(guān)，完成101.4億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成30142元，增長6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成12511元，增長7.5%。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。蘭花己內(nèi)酰胺項(xiàng)目建成投產(chǎn)，晉煤華昱高硫煤潔凈利用項(xiàng)目進(jìn)入單體試車階段，中船重工海裝風(fēng)電總裝維護(hù)基地首臺風(fēng)機(jī)具備下線條件，南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、清慧5000萬件軌道交通材料等項(xiàng)目進(jìn)展順利。成立了市縣兩級旅游發(fā)展委員會，16家重點(diǎn)景區(qū)完成所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革，太行一號國家風(fēng)景道陵川、陽城試驗(yàn)段開工建設(shè)。首家與省科技廳建立廳市工作會商制度，省級以上眾創(chuàng)平臺達(dá)到10家，省級創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到17家。

（二）改革開放持續(xù)深化。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，全年共關(guān)閉5座煤礦，退出產(chǎn)能725萬噸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能85萬噸。率先在全省組建市級國有資本投資運(yùn)營公司，完成47戶市屬國有企業(yè)的吸收合并和劃轉(zhuǎn)。晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革基本完成，擴(kuò)區(qū)方案已獲省政府批復(fù)。高平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立。積極申報(bào)國家級資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。全市域推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，六縣（市、區(qū)）全部成立了醫(yī)療集團(tuán)，國務(wù)院醫(yī)改辦和省委、省政府給予高度評價(jià)。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。我市成為山西唯一被列入中原城市群核心發(fā)展區(qū)的城市，入選全國第二批城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。高沁高速、207國道晉城過境段、文博路、書院街、太岳街建成通車，陽蟒高速進(jìn)展順利，陵沁路西北環(huán)改線、中原街改造及綜合管廊建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具備開工條件，太焦高鐵加速施工，民航機(jī)場選址取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。老城更新與保護(hù)前期工作扎實(shí)推進(jìn)。市區(qū)“雙違”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。

（四）民生事業(yè)全面進(jìn)步。全市公共財(cái)政民生支出達(dá)146.5億元，占一般公共預(yù)算支出的82%。九件民生實(shí)事全部落實(shí)。陵川、沁水兩個(gè)貧困縣脫貧摘帽通過初審，73個(gè)貧困村退出、3.15萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由5.3％降至0.7％。全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革啟動(dòng)實(shí)施。新開工棚改安置房1853套，基本建成2045套，公租房累計(jì)分配8388套。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超額完成年度目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)都有新提高。創(chuàng)作了《太行娘親》《一代名相陳廷敬》等文藝精品。

（五）政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力加強(qiáng)“三基建設(shè)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。“七五”普法深入開展，依法完成2274個(gè)村（居）委會換屆選舉工作，積極配合市人大常委會制定了我市首部實(shí)體法《晉城市公共交通條例》。“放管服效”改革有力推進(jìn)，啟用首批涵蓋17種相關(guān)證照的“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，在全省率先推行工商注冊全程電子化改革，市政務(wù)服務(wù)中心正式啟用，市級“兩平臺、一張網(wǎng)”建成運(yùn)行。

此外，民族宗教、外事僑務(wù)、人防、地震、氣象、檔案、史志、治超、科普、婦女、兒童、老齡、關(guān)工委、殘疾人、紅十字、慈善救助、對口援疆、國防動(dòng)員和雙擁等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。

總體要求

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，責(zé)任重大，使命光榮�？傮w要求是，全面貫徹黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國、全省“兩會”精神和市委七屆四次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“供改”與“綜改”相結(jié)合，圍繞打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞建設(shè)全省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的先行區(qū)、能源革命排頭兵的領(lǐng)跑者、對外開放新高地的橋頭堡三大目標(biāo)，解放思想、凝聚共識、先行先試，奮力開創(chuàng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%和4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

2018年突出抓好十項(xiàng)工作

（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

深化能源革命。推進(jìn)煤炭產(chǎn)能置換重組，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，退出煤炭過剩產(chǎn)能240萬噸，重點(diǎn)抓好里必、東大、玉溪等項(xiàng)目。推廣“優(yōu)煤易購”煤炭電子商務(wù)銷售模式，推進(jìn)晉城市無煙煤地理標(biāo)志證明商標(biāo)辦理。鞏固燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造成果，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，抓好澤州、陵川、沁水風(fēng)電項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。加快煤層氣開發(fā)利用，努力把我市建成抽采先進(jìn)產(chǎn)能集中區(qū)、綜合利用引領(lǐng)區(qū)、京津冀及中原城市群清潔能源供應(yīng)區(qū)。

打造全省先進(jìn)制造業(yè)基地。實(shí)施現(xiàn)代煤化工升級示范工程，重點(diǎn)抓好晉煤華昱高硫煤潔凈利用項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。推動(dòng)冶煉鑄造產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，重點(diǎn)抓好南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、晉鋼集團(tuán)智能鑄造科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。加快發(fā)展中高檔建筑陶瓷和日用陶瓷。光機(jī)電行業(yè)，緊緊盯住富士康，努力推動(dòng)其核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)向晉城布局。裝備制造行業(yè)，依托中船重工、晉煤、蘭花等企業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢，著力提升煤機(jī)和煤層氣裝備制造水平，重點(diǎn)抓好中船重工新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、清慧軌道交通新型材料結(jié)構(gòu)件等項(xiàng)目。新能源、新材料行業(yè)，著力培育動(dòng)力電池、太陽能光伏組件、高性能空心玻璃微珠等新產(chǎn)品。生物醫(yī)藥行業(yè)，重點(diǎn)抓好海斯制藥智能化凍干粉針、蘭花中藥材深加工等項(xiàng)目。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)蘭花國際物流園區(qū)二期、義烏國際商貿(mào)城、苗匠電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。吸引各類金融機(jī)構(gòu)來晉城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)上市培育工程，用好紅土基金、晉城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金等各類投資基金。與阿里巴巴集團(tuán)合作，構(gòu)建全市統(tǒng)一的城市數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云平臺，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，抓好城區(qū)中電智云大數(shù)據(jù)計(jì)算中心和澤州華為云計(jì)算中心項(xiàng)目。

（二）奮力打造太行旅游名城

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。聚焦“太行”板塊，編制完成《晉城市全域旅游規(guī)劃》。重點(diǎn)培育以王莽嶺為代表的太行風(fēng)光、以皇城相府為代表的古堡文化、以炎帝陵為代表的農(nóng)耕文化三大旅游品牌，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)太行一號國家風(fēng)景道，陵川試驗(yàn)段年內(nèi)建成，陽城、澤州、沁水、高平都要確定試驗(yàn)路段，全力推進(jìn)實(shí)施。加快建設(shè)主城區(qū)生態(tài)旅游觀光綠道，將吳王山森林公園、白馬寺山森林公園、司徒小鎮(zhèn)、丹河濕地公園四大生態(tài)片區(qū)及周邊分散景區(qū)、景點(diǎn)串聯(lián)起來，形成復(fù)合型生態(tài)旅游觀光帶。

強(qiáng)化宣傳營銷。按照國內(nèi)新一線旅游城市、國際旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)城市旅游品牌，策劃整體旅游形象�？偨Y(jié)推廣赴河南開展旅游營銷的成功做法，進(jìn)一步開拓河北、山東、湖北等周邊市場。辦好第三屆海峽兩岸神農(nóng)炎帝文化旅游招商系列活動(dòng)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，著力提升畜牧、蠶桑、設(shè)施蔬菜、食用菌、干鮮果、小雜糧、中藥材等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)“一縣兩片”省級有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建6個(gè)市級有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范片。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，建設(shè)全省重要的有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給區(qū)。

激發(fā)鄉(xiāng)村新活力。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持一批家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織和龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭年底前80%的村完成清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)。深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、供銷社等改革。

塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路757公里。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)巴公、北石店國家級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)及潤城、巴公、神農(nóng)國家級特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對司徒小鎮(zhèn)等非建制鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在陵川、沁水兩個(gè)貧困縣脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)施策、堅(jiān)決完成剩余18個(gè)貧困村、近1萬貧困人口的脫貧任務(wù)。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。

（四）努力壯大民營經(jīng)濟(jì)

營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。梳理完善、全面落實(shí)我市近年來出臺的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，堅(jiān)決破除各種隱性障礙。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)中心和民營企業(yè)投訴中心，及時(shí)幫助企業(yè)破解各種難題。

推進(jìn)“236”行動(dòng)和“小升規(guī)”計(jì)劃。重點(diǎn)抓好2個(gè)旗艦企業(yè)、30個(gè)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和60個(gè)潛力型企業(yè)。通過3-5年努力，使旗艦企業(yè)銷售收入達(dá)到100-150億元，行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)達(dá)到5-10億元，潛力型企業(yè)達(dá)到2-5億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到50%以上。重點(diǎn)抓好一批民營企業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)體項(xiàng)目。

精心培育優(yōu)秀民營企業(yè)家。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。建立完善企業(yè)家培訓(xùn)體系，支持各縣（市、區(qū)）與省內(nèi)外知名高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開設(shè)培訓(xùn)班，對企業(yè)家進(jìn)行針對性、特色化培訓(xùn)。

（五）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

實(shí)施科技創(chuàng)新工程。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外高校和科研院所合作，著力實(shí)施一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加快市科技研發(fā)基地建設(shè)，建成富士康納米光機(jī)電研發(fā)中心，推進(jìn)國家級光機(jī)電制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺。

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客服務(wù)平臺和科技企業(yè)孵化器建設(shè)。對成長型小微企業(yè)包容審慎監(jiān)管。重點(diǎn)支持清控（晉城）打造國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，抓好高平省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)申報(bào)省級雙創(chuàng)示范基地。

引進(jìn)培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才。認(rèn)真落實(shí)招商引資、招才引智優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮晉城在外商會作用，啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)子歸巢”計(jì)劃，吸引各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全力支持太原科技大學(xué)晉城校區(qū)建好優(yōu)勢專業(yè)、新增急需專業(yè)，健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)科體系。加大人才安居保障力度，市政府投資建設(shè)44套、近6000平米的高端人才公寓，并通過周轉(zhuǎn)房、公租房、貨幣補(bǔ)貼等多種形式解決人才住房問題。

（六）加快建設(shè)宜居幸福城市

抓好頂層設(shè)計(jì)。按照“拓展、改造、提質(zhì)、傳承”的要求，高起點(diǎn)修編城市總體規(guī)劃，扎實(shí)開展全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用。啟動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整工作，著力解決制約我市長遠(yuǎn)發(fā)展的“一市一區(qū)”問題。

啟動(dòng)老城更新與保護(hù)。對兩平方公里老城內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造、居住環(huán)境實(shí)施綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施南大街立面改造工程，恢復(fù)歷史建筑風(fēng)貌；完成新市西街、南大街地下管網(wǎng)及路面改造；啟動(dòng)景德橋、景忠橋兩大片區(qū)棚戶區(qū)改造及東河、西河沿線治理工程；加快推進(jìn)東西大街改造前期工作。

加快金村新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平推進(jìn)，結(jié)合高鐵、機(jī)場及文教園區(qū)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間。加快金村大道南延、北延等骨干路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)丹河龍門濕地公園二期、三期和高鐵站前可視山體綠化工程，做好晉城東站、站前廣場、站前公園以及高鐵站與市區(qū)快速連接通道的設(shè)計(jì)、征地等前期工作。

實(shí)施“三通”工程。通道工程，主要解決中心城市區(qū)域交通瓶頸問題，重點(diǎn)建設(shè)陵沁路西北環(huán)改線、中原街改造及綜合管廊建設(shè)、暢安路北延、白水街西延等項(xiàng)目。通暢工程，主要解決城市斷頭路和街路互通問題，重點(diǎn)建設(shè)景西南路南延、黃華街南延、207國道改線互通工程、高速東口改造等項(xiàng)目。通順工程，主要通過對既有城市道路修補(bǔ)更新，方便群眾出行。

提升城市管理服務(wù)水平。持之以恒推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城全覆蓋。加快建設(shè)智慧城市，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化和智能化。深入開展市區(qū)“雙違”整治和“三洗”“六見”專項(xiàng)行動(dòng)。

（七）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。對標(biāo)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)，加快晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”整合擴(kuò)區(qū)進(jìn)度，加大基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和招商引資力度，加快建設(shè)臺商投資產(chǎn)業(yè)園，積極謀劃中外合作（國際）產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)高平開發(fā)區(qū)全面落實(shí)改革方案，推動(dòng)陽城、沁水省級開發(fā)區(qū)和陵川省級生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)盡快獲批。

深化國企國資改革。推動(dòng)晉城市國有資本投資運(yùn)營公司規(guī)范運(yùn)作，重點(diǎn)抓好優(yōu)化資本布局、分類改革、專業(yè)化整合重組等工作。積極開展混合所有制改革試點(diǎn)。推動(dòng)蘭花集團(tuán)聚焦主業(yè)、瘦身健體，提升融資能力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

深化“放管服效”改革。深入開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。全市域推開企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)。在開發(fā)區(qū)推行“證照分離”改革試點(diǎn)。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不到位等問題。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

積極爭取并全力抓好改革試點(diǎn)試驗(yàn)。深入貫徹國務(wù)院42號文件精神，認(rèn)真落實(shí)市委確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，先行先試、以改促轉(zhuǎn)。積極爭創(chuàng)國家級資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。全力爭取國家和省里對煤層氣資源稅改革的支持。總結(jié)澤州縣國家級農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭取在各縣（市、區(qū)）盡快推開。

（八）著力擴(kuò)大對外開放

積極融入國家戰(zhàn)略。發(fā)揮中原城市群核心發(fā)展區(qū)城市的比較優(yōu)勢，以晉鄭、晉焦城際公交開通為起點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)與中原城市群其它城市間在交通、產(chǎn)業(yè)、人才交流、科教文化等方面的深度合作。積極對接京津冀、長三角、珠三角、港澳臺和“一帶一路”國家重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，有針對性地開展交流合作。

全力構(gòu)建開放通道。加快太焦高鐵晉城段建設(shè)，做好呼（和浩特）南（寧）高鐵豫西通道對接工作。有序推進(jìn)晉城機(jī)場前期工作，開工建設(shè)陽城通用機(jī)場。加快陽蟒高速建設(shè)。啟動(dòng)晉城-陽城高速公路八車道拓寬改造工程。積極推動(dòng)跨市的陵川-長治一級公路，陽城-運(yùn)城、沁水-安澤高速公路前期工作。加快推進(jìn)陵川王莽嶺-新鄉(xiāng)、陽城蟒河-濟(jì)源出省口高速公路建設(shè)。抓好陽濟(jì)線交通部重載交通示范項(xiàng)目。

著力打造開放平臺。繼續(xù)做好中國（山西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)晉城片區(qū)的申報(bào)設(shè)立工作。促進(jìn)蘭花保稅物流中心與鄭州鐵路局、晉城北站深度合作，加快晉城鐵路口岸建設(shè)。謀劃晉城航空口岸建設(shè)。推動(dòng)建立晉城至天津港物流專線。

加大招商引資力度。堅(jiān)持引資與引智引技并重，研究完善我市招商引資引智優(yōu)惠政策。按照“系統(tǒng)定向精準(zhǔn)”的要求，制作“招商地圖”，依托富士康、中船重工、晉煤等重點(diǎn)企業(yè)，以企招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（九）精心擦亮?xí)x城生態(tài)品牌

從嚴(yán)治理環(huán)境污染。鞏固擴(kuò)大中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出抓好大氣污染防治，狠抓“控煤”“治污”“管車”“降塵”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深化水污染防治，堅(jiān)持“五水同治”，全面落實(shí)“河長制”，探索實(shí)施“河警長制”，加快污水處理和人工濕地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化沁（丹）河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，啟動(dòng)張峰水庫飲用水源保護(hù)區(qū)劃分及隔離防護(hù)工程，全面消除市區(qū)黑臭水體。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)國土綠化，全市完成營造林工程2.32萬畝，中幼林撫育2.8萬畝。加快環(huán)城生態(tài)圈建設(shè)和環(huán)城破損山體修復(fù)，重點(diǎn)抓好環(huán)市區(qū)8個(gè)森林公園（濕地公園）以及重點(diǎn)道路、河流沿線的綠化工程。新建文昌游園、春曉游園、文博路游園、太岳街游園4個(gè)城市小游園。做好國家森林城市復(fù)審迎檢工作。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國家級低碳試點(diǎn)市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，引深“六個(gè)一”低碳示范工程。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)能重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化、無害化。建立完善生態(tài)文明體制機(jī)制。

（十）傾力抓好民生社會事業(yè)

大力推動(dòng)教育提質(zhì)。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實(shí)施學(xué)前教育、特殊教育、高中教育優(yōu)質(zhì)提升計(jì)劃。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合和學(xué)徒制試點(diǎn)。試行民辦學(xué)校規(guī)范分類管理。著力解決“入園貴”、“擇校熱”、中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重等問題。加快推進(jìn)東南新區(qū)學(xué)校建設(shè)，確保鳳城中學(xué)高中部、市中小學(xué)綜合實(shí)踐基地、晉城中專裝備制造實(shí)訓(xùn)樓按時(shí)投入使用。

加快建設(shè)健康晉城。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，推動(dòng)縣級醫(yī)療集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行，深入推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。健全完善公立醫(yī)院現(xiàn)代管理運(yùn)行新機(jī)制。提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院易址新建。

積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面提高國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)水平。鼓勵(lì)職業(yè)院校和企業(yè)深化校企合作，充分實(shí)現(xiàn)畢業(yè)入企和進(jìn)校提升的雙向融合。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、4050人員、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。

強(qiáng)化民生兜底保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋規(guī)定職業(yè)人群。合理調(diào)整社會最低工資標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。

提升住房保障水平。認(rèn)真落實(shí)新三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，新開工建設(shè)各類棚戶區(qū)住房6764套，其中城區(qū)4673套。加大房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，更好滿足群眾購房需求。抓好房地產(chǎn)市場監(jiān)測，大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

完善公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力推進(jìn)文化惠民。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加大政府購買公共文化服務(wù)力度，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。大力實(shí)施文明守望工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。

深入推進(jìn)“廁所革命”。制定“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃。主城區(qū)要在國家衛(wèi)生城市復(fù)審之前全部無條件取締或改造公共旱廁，各縣城公共旱廁兩年內(nèi)“清零”，旅游景區(qū)年底消滅旱廁。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。狠抓安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。優(yōu)化政府債務(wù)管理，積極防范和化解企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全社會治安防控體系，提升平安晉城建設(shè)水平。

為民辦好十件實(shí)事

一是實(shí)施2400余名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目

二是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)

三是新建60個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心

四是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)700場

五是實(shí)施全民技能提升工程，培訓(xùn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員32000余人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員7200余人

六是為1000例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)進(jìn)行復(fù)明手術(shù)

七是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校后勤保障全覆蓋

八是在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市建立10個(gè)“食品安全快速檢測室”

九是解決全市具備通車條件但尚未通車的579個(gè)建制村老百姓的出行問題

十是培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人