瞄準(zhǔn)新定位推進(jìn)能源革命

□孔慶祥

一、培塑信心，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)做能源革命排頭兵的領(lǐng)跑者。我市的資源天賦異稟，區(qū)位得天獨(dú)厚，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。隨著國家和省有關(guān)能源政策的相繼出臺(tái)，我市面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

二、叫響品牌，清潔高效，爭(zhēng)做能源消費(fèi)革命的先行者。要為煤炭“立名”，重點(diǎn)抓好節(jié)能減排，提升能效環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鋼鐵、建材等高耗煤行業(yè)節(jié)能減排改造。

三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，安全綠色，爭(zhēng)做能源供給革命的踐行者。要加快淘汰落后產(chǎn)能，探索煤炭行業(yè)內(nèi)部整合及其上下游產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)，推動(dòng)煤與煤、煤與電、煤化工等一體化建設(shè)，培育科技型企業(yè)。

四、改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)做能源技術(shù)革命的主力軍。要用新科技推進(jìn)智能綠色開采，提升科技成果對(duì)煤炭行業(yè)的貢獻(xiàn)率。用新科技提升產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)煤炭由燃料向原料的轉(zhuǎn)變。

五、完善制度，靈活多樣，爭(zhēng)做能源體制革命的領(lǐng)頭雁。要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)重大信息公開，完善國有資本績(jī)效評(píng)價(jià)，給予企業(yè)充分的自主權(quán)。

六、優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大開放，爭(zhēng)做政商環(huán)境的最佳地。建議成立“晉城清潔能源研究所”“能源技術(shù)革命晉城試驗(yàn)區(qū)”，形成集產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)為一體的人才孵化基地。

融入中原打造晉鄭洛“金三角”

□趙晉陽

市委七屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)科學(xué)判斷晉城的發(fā)展定位，吹響了改革開放再出發(fā)的進(jìn)軍號(hào)。我們要抓住歷史機(jī)遇期，先行先試，融入中原，打造“晉城—鄭州—洛陽”黃金三角，提升晉城在中原城市群的地位。

一要進(jìn)一步解放思想，高起點(diǎn)謀劃發(fā)展。加強(qiáng)高層互聯(lián)互通，建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，落實(shí)跨區(qū)域合作重大項(xiàng)目。

二要加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建立與鄭州、洛陽合作交流的平臺(tái)，拓寬中亞、歐亞大陸橋市場(chǎng)空間，把我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鑄造業(yè)、煤機(jī)裝備制造、煤層氣、農(nóng)副產(chǎn)品等建設(shè)成全國性的行業(yè)基地。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)重要裝備制造業(yè)基地。

三要把旅游文化發(fā)展放到更加突出的地位，通過鄭州、洛陽交通中心和旅游集散地的功能，加強(qiáng)文化交流，吸引中原地區(qū)的人們來我市旅游度假、居住康養(yǎng)。

四要讓交通更加順暢便捷。要補(bǔ)齊我市在交通、基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板，加快高鐵、機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)與中原城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，讓晉城聲音、晉城產(chǎn)品走向世界。

五要構(gòu)建城市發(fā)展大格局。要完善城市功能，拓展城市規(guī)模，提高城市化水平，積極推進(jìn)“一市多區(qū)”，加快城市提檔升級(jí)。

讓晉城成為中國的一張靚麗名片

□劉文華

我市有著優(yōu)越的地理位置、旅游資源、氣候資源和深厚的文化底蘊(yùn)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)條件得天獨(dú)厚。近年來，我市把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，取得了令人可喜的成績(jī)。但尚未形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“吃、住、行、游、購、娛”六要素主要占了一個(gè)“游”字，其他五要素所占比重微乎其微。要把晉城的旅游品牌打出來，建議著重從四個(gè)方面下功夫：

一是加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。盡快制定和出臺(tái)具有晉城特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批高水平的旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。

二是加快旅游規(guī)范化建設(shè)。明確標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、規(guī)范化的要求，進(jìn)而整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是加快旅游精細(xì)化建設(shè)。彰顯景區(qū)自己的旅游理念和品牌。

四是加快旅游特色化建設(shè)。立足“晉城特色、國內(nèi)一流”，挖掘和整合歷史文化和山水生態(tài)資源，著力打造集生態(tài)、休閑、康養(yǎng)、避暑等為一體的南太行特色旅游品牌工程，以太行古堡、明清古村落為代表的歷史記憶工程，以炎帝農(nóng)耕文化、上古文化為代表的文化展示工程，和以休閑、觀光、體驗(yàn)為特色的太行山鄉(xiāng)村旅游工程，切實(shí)提升晉城旅游的知名度。

大力加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育

□郭太生

加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，對(duì)于引導(dǎo)青少年自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的理想信念，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此建議：

一、營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要加大對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳力度，大力培植弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的社會(huì)風(fēng)氣。

二、將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入學(xué)校教育內(nèi)容，科學(xué)開設(shè)教育課程。教育部門要結(jié)合學(xué)校課程設(shè)置進(jìn)行整體規(guī)劃，更為科學(xué)地開設(shè)教育課程，適時(shí)開展國學(xué)經(jīng)典的學(xué)習(xí)教育，開展富有晉城地域特色的“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”活動(dòng)。

三、重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教師隊(duì)伍建設(shè)，盡快建設(shè)一支熟悉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷史、教學(xué)方法新穎、有較強(qiáng)教學(xué)能力和相應(yīng)教學(xué)水平的教師隊(duì)伍。

四、注重加強(qiáng)基礎(chǔ)場(chǎng)館建設(shè)，構(gòu)建校外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育支撐體系。注重發(fā)揮我市的愛國主義教育基地、紅色旅游資源等公共文化服務(wù)設(shè)施的教育功能，讓這些場(chǎng)所成為青少年接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動(dòng)中心。

五、辦好家長(zhǎng)學(xué)校，讓家庭成為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效載體。

扎實(shí)推進(jìn)“煤改氣”工程

□劉完保

實(shí)施“煤改氣”工程利國利民，對(duì)守護(hù)藍(lán)天、改善空氣質(zhì)量、保護(hù)人民健康至關(guān)重要，對(duì)倒逼我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，建設(shè)美麗晉城至關(guān)重要。為此建議：

一、做好前期謀劃，減少工作盲目。由于“煤改氣”工程政策涉及面廣，要加強(qiáng)調(diào)研、做好協(xié)調(diào)，提前謀劃、及早動(dòng)手，選好合作者、減少盲目性。

二、做好正面宣傳，消除農(nóng)民疑慮。實(shí)施“煤改氣”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要成立宣傳隊(duì)，組織實(shí)地參觀，仔細(xì)講解使用知識(shí)、注意事項(xiàng)，把安裝時(shí)農(nóng)戶需要承擔(dān)的費(fèi)用、后期運(yùn)行費(fèi)用及售后服務(wù)提前告知，讓農(nóng)戶明白放心，使群眾無后顧之憂。

三、做好政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“三位一體”。市政府應(yīng)出臺(tái)政策，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)我市有條件、有資質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)與“煤改氣”工程相關(guān)的產(chǎn)品。

四、做好資金保障，確保全面推進(jìn)。要積極爭(zhēng)取國家政策、資金支持，對(duì)實(shí)施“煤改氣”工程基礎(chǔ)設(shè)施落后、財(cái)政困難的縣區(qū)，加大轉(zhuǎn)移支付的力度；對(duì)實(shí)施冬季清潔取暖“煤改氣”的農(nóng)戶，進(jìn)行分類補(bǔ)貼，減輕困難農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，滿足農(nóng)民群眾美好生活需求，共享改革發(fā)展成果。

精準(zhǔn)扶貧重在扶德扶志

□王小芳

當(dāng)前我市的脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨沖刺階段，要把扶貧與扶德扶志有機(jī)統(tǒng)一起來。為此建議：

一、觀念要更新。要通過政策宣講、思想動(dòng)員、移風(fēng)易俗等各種宣教方式，重點(diǎn)培養(yǎng)和增強(qiáng)貧困人口的發(fā)展意愿，提振“精氣神”，摒棄“等靠要”的思想，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

二、扶貧不扶懶。建議改變現(xiàn)行考核辦法，對(duì)有勞動(dòng)能力卻沒有脫貧意愿的懶人，不在脫貧考核范圍內(nèi)，第二年起不得繼續(xù)享受貧困戶的優(yōu)惠政策。

三、輸血變?cè)煅�。把精�?zhǔn)扶貧和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗晉城結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民的技能培訓(xùn)；繼續(xù)實(shí)施好“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，特別是要加強(qiáng)對(duì)電商扶貧、生態(tài)扶貧、旅游扶貧等的政策指導(dǎo)；充分發(fā)揮專業(yè)合作社等新經(jīng)濟(jì)組織的作用，將貧困戶、企業(yè)、市場(chǎng)聯(lián)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，形成多方合作共贏的共同體。

四、典型來示范。要精選脫貧能人、勤人、道德模范，加強(qiáng)宣傳，通過典型的影響力和示范效應(yīng)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

五、黨建是關(guān)鍵。要著力加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和引導(dǎo)貧困群眾脫貧致富的帶路人。

抓住機(jī)遇推進(jìn)城中村改造

□王慶琰

自2004年楊洼村第一個(gè)啟動(dòng)城中村改造以來，市政府批準(zhǔn)實(shí)施了45個(gè)城中村改造項(xiàng)目，對(duì)提升市區(qū)人居環(huán)境、改善市容市貌起到了積極作用。但當(dāng)前市區(qū)城中村改造問題突出、困難重重，為此建議：

一、按照晉城市人民政府《關(guān)于促進(jìn)中心城市城中村改造工作的實(shí)施意見》要求，盡快完成已批城中村項(xiàng)目“清理”工作。對(duì)未實(shí)質(zhì)性實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目，要作廢前期手續(xù)，堅(jiān)決不再按“村為主體”模式實(shí)施；對(duì)已部分實(shí)施但無法繼續(xù)實(shí)施下去的項(xiàng)目，要果斷調(diào)整主導(dǎo)模式，清算后由知名房企主導(dǎo)實(shí)施改造；對(duì)正在實(shí)施的城中村項(xiàng)目，要加快進(jìn)度，限期完成回遷安置。

二、著力破解“村為主體”城中村改造項(xiàng)目的融資難題。區(qū)（縣）政府要將有條件的項(xiàng)目納入棚改政策性貸款支持范圍。

三、要注重對(duì)歷史建筑和地方特色文化的保護(hù)和傳承。政府應(yīng)制訂具有前瞻性、戰(zhàn)略性的整體規(guī)劃方案，最大限度地保留老城區(qū)的城市肌理、空間尺度、建筑風(fēng)格、地域文化等，將文化、旅游與老城區(qū)保護(hù)相結(jié)合，更好地彰顯老城風(fēng)貌和城市特色。

推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)法律服務(wù)

□楊孔峰

綠水青山就是金山銀山，綠水青山離不開法治這一靠山，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施必須同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村的精準(zhǔn)法律服務(wù)。為此建議：

一、送法進(jìn)農(nóng)村，開展針對(duì)性的法治宣傳。積極開展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法治宣傳教育活動(dòng)，做到受眾面全覆蓋，努力營(yíng)造良好的法治氛圍。

二、送法進(jìn)課堂，進(jìn)行專業(yè)法治培訓(xùn)。建議在對(duì)我市支村兩委主要成員、調(diào)委主任進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，把法治內(nèi)容融入課程中，聘請(qǐng)法官、檢察官、律師進(jìn)行授課，提高基層“干部”依法辦事的意識(shí)。

三、提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)一村一法律顧問從“有形”覆蓋到“有效”覆蓋。

四、健全互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)系統(tǒng)。建議在我市司法局首創(chuàng)的微信“4+1”的基礎(chǔ)上，健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立“線上30秒、線下半小時(shí)”服務(wù)圈，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的每個(gè)環(huán)節(jié)都能享受到及時(shí)、快捷、方便的法律服務(wù)。

五、發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極化解社會(huì)矛盾。根據(jù)最高法院、司法部的要求，利用我市被賦予的綜改試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，由律師所成立調(diào)解中心作為第三方主持調(diào)解，積極化解法律糾紛，既緩解法院“案多人少”的壓力，還能為各方當(dāng)事人節(jié)約時(shí)間和精力。

深化醫(yī)衛(wèi)改革讓百姓看病更方便

□孫夏芳

加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，是實(shí)行分級(jí)診療、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，有效緩解群眾看病難、看病貴的有力抓手。為此建議：

一、創(chuàng)新管理體制，提高醫(yī)聯(lián)體運(yùn)作效率。市政府要加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)不同需求給予不同配套措施和政策支持；盡快出臺(tái)有關(guān)配套政策，平衡、調(diào)整利益分配機(jī)制，彌補(bǔ)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因患者數(shù)量減少導(dǎo)致的收入下降；創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體資金投入機(jī)制，加大資金投入力度。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，摒棄消極聯(lián)合運(yùn)行。三級(jí)醫(yī)院要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，摒棄通過圈地運(yùn)動(dòng)、以占有患者數(shù)量和增加經(jīng)營(yíng)收入為目的假性相融的醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行模式。

三、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源有效流動(dòng)。

四、搭建共享信息平臺(tái)，豐富診療模式。實(shí)現(xiàn)居民在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間診療資料的實(shí)時(shí)采集、全面共享和交換，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)。

五、完善醫(yī)保政策，發(fā)揮其主導(dǎo)性作用。

六、加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。努力減少醫(yī)患間的信息壁壘，促進(jìn)醫(yī)患間的理解與溝通，使患者可以科學(xué)、理性選擇就醫(yī)場(chǎng)所。

深化改革開放為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型增添動(dòng)力

□吉云光

一、敢破善立，重構(gòu)激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建新的激勵(lì)機(jī)制既要加強(qiáng)對(duì)人才的激勵(lì)，對(duì)投資企業(yè)的激勵(lì)，也要注重對(duì)政府管理和服務(wù)方式改變上的激勵(lì)。

二、順勢(shì)而推，發(fā)揮市場(chǎng)作用。我市開通的晉城—鄭州、焦作的城際公交車，對(duì)融入中原經(jīng)濟(jì)圈起到了“四兩撥千斤”的作用。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要靠市場(chǎng)這只“看不見的手”，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，同時(shí)又要更好地發(fā)揮政府的作用。例如改革行政事業(yè)單位編制管理問題，讓人才充分流動(dòng)起來；實(shí)施租房落戶和淡化戶口政策，吸引各縣區(qū)以及域外人口向中心城區(qū)集中；收費(fèi)道路收費(fèi)到期該撤就撤，降低人的流動(dòng)成本等。

三、抓好機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)“外”開放。目前我國已經(jīng)建起了全球最大的高鐵網(wǎng)絡(luò)，解決了“時(shí)間換成本”的問題。因此建議，在把國際貿(mào)易作為考核指標(biāo)的同時(shí)，可以將晉城作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，把同市外的非煤產(chǎn)業(yè)貿(mào)易建立一個(gè)虛擬的“進(jìn)出口”貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，借鑒我國在上世紀(jì)九十年代加入WTO的激勵(lì)和補(bǔ)貼政策，積極鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策的“出口”制造、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向晉城集聚，加快晉城經(jīng)濟(jì)同域外經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性，推動(dòng)晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。