按照省委巡視辦《關(guān)于推進(jìn)市縣巡察統(tǒng)籌工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求和市委統(tǒng)一部署，2017年12月12日至2018年2月11日，市委和6縣（市、區(qū)）委各組織5個(gè)巡察組，對(duì)農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局、衛(wèi)計(jì)委、紅十字會(huì)、中小企業(yè)局、疾病預(yù)防控制中心、供銷(xiāo)社、殘聯(lián)、交通運(yùn)輸局、農(nóng)開(kāi)局等10個(gè)系統(tǒng)及其黨組織進(jìn)行了市縣一體巡察。

巡察期間，各巡察組認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于建立市縣巡察制度的實(shí)施辦法》，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，突出問(wèn)題導(dǎo)向，盯住關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展巡察監(jiān)督。本輪巡察，市縣兩級(jí)巡察組共約談和進(jìn)行個(gè)別談話(huà)3141人（次），受理來(lái)信來(lái)電160件（次），接待來(lái)訪(fǎng)群眾125人（次），查閱相關(guān)資料26662冊(cè)（卷），精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)了被巡察黨組織存在的問(wèn)題。堅(jiān)持邊巡邊改，督促被巡察黨組織解決了一批問(wèn)題，清理收回了一批違規(guī)違紀(jì)資金，處理問(wèn)責(zé)了一批黨員干部，建立健全了一批規(guī)章制度，巡察工作在短時(shí)間內(nèi)取得了群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的巡察成果，切實(shí)達(dá)到了形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的目的。

2月24日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取了市委各巡察組匯報(bào)。4月8日，市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議聽(tīng)取了市縣巡察情況綜合匯報(bào)。4月13日，市委常委會(huì)聽(tīng)取了市縣巡察情況匯報(bào)，三次會(huì)議一致認(rèn)為本輪巡察堅(jiān)持政治站位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，巡察監(jiān)督質(zhì)量明顯提高，取得了標(biāo)本兼治的效果。

對(duì)照中央、省委、市委要求，對(duì)標(biāo)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，本輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題有：

黨的領(lǐng)導(dǎo)方面：一是政治意識(shí)不強(qiáng)，站位不高，貫徹黨的路線(xiàn)方針政策及中央、省委、市委重大決策部署在思想上、能力上、行動(dòng)上有差距。有的學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不認(rèn)真，沒(méi)有按市委要求認(rèn)真系統(tǒng)地制定學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神計(jì)劃，沒(méi)有分專(zhuān)題開(kāi)展研討；有的黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)懂弄通做實(shí)上有差距，對(duì)一些最基本的黨的理論知識(shí)不清楚、不掌握。二是核心作用發(fā)揮不充分，執(zhí)行市委市政府決策部署行動(dòng)少、落實(shí)差，擺花架、走形式。有的對(duì)市委七屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，沒(méi)有結(jié)合本單位職責(zé)進(jìn)行討論研究部署，對(duì)下屬黨組織的學(xué)習(xí)傳達(dá)也未提出要求、作出安排；有的對(duì)落實(shí)巡視巡察整改自行“回頭看”工作不重視，敷衍應(yīng)付，對(duì)市委要求集中整改的15條共性問(wèn)題沒(méi)有整改到位；有的對(duì)市委部署的“三基建設(shè)”工作沒(méi)有積極推動(dòng)，落實(shí)不力；有的對(duì)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署不重視、不作為；有的落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制置若罔聞、虛于應(yīng)付；有的擔(dān)當(dāng)精神不足、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)單位小集體利益考慮較多，推動(dòng)各自領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展主動(dòng)性不夠，破解發(fā)展難題辦法不多。三是執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度不到位，決策程序不規(guī)范。有的在項(xiàng)目資金分配使用、招投標(biāo)等問(wèn)題上，存在不經(jīng)黨組會(huì)研究或化整為零，有意規(guī)避程序問(wèn)題；有的維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)差，該由班子集體決策的重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、不報(bào)告、不上會(huì)。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)方面：一是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。有的“三會(huì)一課”落實(shí)不嚴(yán)格，班子成員執(zhí)行雙重組織生活會(huì)制度不認(rèn)真；有的黨員交納黨費(fèi)不及時(shí)；有的專(zhuān)題民主生活會(huì)走過(guò)場(chǎng)，批評(píng)與自我批評(píng)紅臉出汗不夠，辣味不足，未動(dòng)真格，以相互表?yè)P(yáng)代替相互批評(píng)，以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員既沒(méi)有對(duì)上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況逐項(xiàng)作出報(bào)告，也沒(méi)有對(duì)個(gè)人、家庭、親屬重大事項(xiàng)作出報(bào)告；有的民主評(píng)議黨員不嚴(yán)肅。二是黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，貫徹黨建工作部署不深不實(shí)。普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨建或者黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題，與“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核”要求差距明顯；有的黨組成員對(duì)分管范圍內(nèi)的黨建工作缺乏檢查指導(dǎo)督促，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。三是執(zhí)行干部選任條例不嚴(yán)格，選人用人問(wèn)題比較突出。有的違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象嚴(yán)重，干部選拔任用隨意化；有的選人用人風(fēng)氣不正，違規(guī)聘用臨時(shí)工，混編混崗問(wèn)題突出；有的下屬單位黨總支自行設(shè)置崗位，增加班子成員；有的干部調(diào)整配備不及時(shí)、不到位，工作運(yùn)行不暢，科室之間推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職不力，機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位“不作為慢作為亂作為”問(wèn)題突出。四是發(fā)展黨員、聘用干部不規(guī)范，存在程序違規(guī)、檔案造假等問(wèn)題。有的干部交流不暢，重點(diǎn)崗位輪崗落實(shí)不到位，系統(tǒng)內(nèi)裙帶關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)；有的人事管理審核把關(guān)不嚴(yán)，致使多名工作人員利用虛假學(xué)歷取得干部身份；有的人事檔案管理混亂，存在歸檔編號(hào)的檔案材料流入個(gè)人手中的現(xiàn)象。

全面從嚴(yán)治黨方面：一是黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力，重形式、輕實(shí)效，全面從嚴(yán)治黨寬松軟。被巡察黨組織都不同程度存在主要負(fù)責(zé)人踐行“四個(gè)親自”不夠、班子成員履行“一崗雙責(zé)”不到位的問(wèn)題。履行主體責(zé)任大多停留在一般號(hào)召和傳達(dá)部署上，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要是靠年初分解、年終考核，沒(méi)有建立起經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查制度。有的黨組書(shū)記忽視管黨治黨政治責(zé)任，對(duì)管轄范圍內(nèi)存在的問(wèn)題失察失管，該處理不處理，該問(wèn)責(zé)不問(wèn)責(zé)，或者大事化小、小事化了。有的未落實(shí)每半年專(zhuān)題聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)；有的對(duì)黨員干部特別是班子成員教育管理不到位，提醒談話(huà)不認(rèn)真、不經(jīng)常；個(gè)別干部沒(méi)有履行請(qǐng)假手續(xù)，離崗超過(guò)半年以上，但工資照發(fā)照領(lǐng)，也未受到任何處理；有的財(cái)務(wù)管理混亂、固定資產(chǎn)底數(shù)不清，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題視而不見(jiàn)、監(jiān)管不力；有的對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控缺失，存在“靠山吃山”問(wèn)題；有的物資采購(gòu)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，救助資金、物資發(fā)放內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，優(yōu)親厚友。二是紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不盡責(zé)、不到位，履行監(jiān)督責(zé)任失之于寬、失之于軟，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任缺失。該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處置偏松偏軟。三是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不止。有的超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房；有的差旅費(fèi)支出不正規(guī)，把關(guān)不嚴(yán)，存在虛報(bào)冒領(lǐng)問(wèn)題；有的公車(chē)購(gòu)買(mǎi)不符合審批程序、公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng)、利用加油卡套取現(xiàn)金；有的濫發(fā)津貼補(bǔ)貼，“吃空餉”問(wèn)題清理仍不徹底；有的黨員干部借婚喪嫁娶事宜違規(guī)收受管理服務(wù)對(duì)象禮金；有的違規(guī)發(fā)放講課費(fèi)；有的虛列會(huì)議支出；有的違規(guī)公款接待，將應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的開(kāi)支費(fèi)用在單位報(bào)銷(xiāo)；有的扶貧工作存在形式主義、官僚主義問(wèn)題；有的違規(guī)組織參加社會(huì)化培訓(xùn)；有的資金未專(zhuān)款專(zhuān)用；有的挪用專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放目標(biāo)考核獎(jiǎng)等。

按照《關(guān)于建立市縣巡察制度的實(shí)施辦法》規(guī)定，根據(jù)干部管理權(quán)限，對(duì)巡察中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線(xiàn)索已移交市、縣紀(jì)委監(jiān)委等相關(guān)部門(mén)處置，對(duì)涉及其他干部的問(wèn)題線(xiàn)索移交被巡察黨組織處置。

4月10日至4月16日，市委5個(gè)巡察組和30個(gè)縣（市、區(qū)）委巡察組向被巡察黨組織和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了巡察情況“雙反饋”，被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人一致表示堅(jiān)決認(rèn)賬、全面認(rèn)領(lǐng)巡察反饋意見(jiàn)，扎實(shí)履行主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真研究制定整改方案，切實(shí)進(jìn)行全面整改，按照規(guī)定在2個(gè)月內(nèi)報(bào)告整改情況，以巡察整改為契機(jī)，推動(dòng)管黨治黨向標(biāo)本兼治邁進(jìn)、向縱深推進(jìn)。