市發(fā)展改革委員會(huì)

對(duì)照省“30”條和市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的決定》，市發(fā)改委將做好以下工作：

擇優(yōu)選擇并公布一批市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)資本投資示范。我市已建立市、縣級(jí)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并實(shí)行滾動(dòng)調(diào)入調(diào)出機(jī)制，目前在庫(kù)項(xiàng)目34個(gè)，總投資約132億元；近期，將甄選成熟度高的城建、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通和水利等有可觀收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在市級(jí)主要媒體發(fā)布，今后，將定期選擇市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目在媒體公布，遵循“權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則”三平等原則，吸引民營(yíng)企業(yè)積極參與我市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，除法律規(guī)定和國(guó)家決定保留的審批事項(xiàng)外，不以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置門(mén)檻，做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，激發(fā)民間有效投資活力。

確定并公布優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目名單。市發(fā)改委牽頭開(kāi)展了全域旅游、鑄造、煤層氣、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”政策和路徑研究，目前“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃已基本完成。接下來(lái)，將緊密結(jié)合市委、市政府“5+1”轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出產(chǎn)業(yè)鏈條、突出交通支撐，謀劃一批圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)部類(lèi)、進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)拓展的項(xiàng)目，為民企投資指明方向；與市國(guó)土資源局共同制定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約工業(yè)項(xiàng)目遴選方案，共同核定項(xiàng)目名單，并在主要媒體公布；建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)進(jìn)入“名單”項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目跟蹤管理服務(wù)，打造從立項(xiàng)審批、開(kāi)工建設(shè)到竣工驗(yàn)收的全流程“保姆式”服務(wù)。

降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行成本。研究出臺(tái)政策，對(duì)供水、供氣、供暖企業(yè)實(shí)行分類(lèi)價(jià)格政策，增加民營(yíng)企業(yè)利益。充分發(fā)揮煤層氣主產(chǎn)地、煤層氣資源緊缺和開(kāi)發(fā)利用充分的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究出臺(tái)銷(xiāo)售價(jià)格疏導(dǎo)方案，上游氣源價(jià)格變動(dòng)時(shí)，及時(shí)調(diào)整終端價(jià)格。鼓勵(lì)協(xié)調(diào)未接入城市管網(wǎng)的民營(yíng)企業(yè)與上游煤層氣生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商談判確定用氣價(jià)格，建設(shè)直輸直供管網(wǎng)，或利用既有管網(wǎng)按照出廠價(jià)格（生產(chǎn)企業(yè)）﹢管輸費(fèi)用模式，推進(jìn)煤層氣“轉(zhuǎn)供”為“直供”，從而降低運(yùn)營(yíng)成本。

強(qiáng)化政策落實(shí) 助力民企發(fā)展

市人力資源和社會(huì)保障局

貫徹落實(shí)省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，涉及人社部門(mén)職能共有3條8項(xiàng)工作，市人社局將從以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)。

強(qiáng)化政策落實(shí)。加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放力度，對(duì)符合條件且努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，返還50%的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，助力企業(yè)脫困發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行1%的低費(fèi)率失業(yè)保險(xiǎn)政策繳納。延續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1%和下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率50%的政策，積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高到15萬(wàn)元，將小微企業(yè)貸款額度提高到300萬(wàn)元，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的政策紅利。

提供有力的人才智力支撐。支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，設(shè)立院士、博士工作站，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周、人力資源市場(chǎng)等國(guó)家、省、市引智平臺(tái)，為企業(yè)引進(jìn)各類(lèi)人才。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才參加各專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審設(shè)立綠色通道，確保民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才都能獲得技術(shù)評(píng)價(jià)。在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面制定具體傾斜政策，形成較為系統(tǒng)的政策支撐體系。

加大技能人才培訓(xùn)力度。繼續(xù)實(shí)施“全民技能提升”工程，2019年度培訓(xùn)技能人才39300人。對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)培訓(xùn)當(dāng)年新招聘6個(gè)月及以上勞動(dòng)合同人員的，合同期滿(mǎn)2個(gè)月后每人補(bǔ)貼300元職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；1年內(nèi)新招聘人員取得職業(yè)資格（專(zhuān)項(xiàng)能力）證書(shū)或提升一個(gè)技能等級(jí)的，再每人補(bǔ)貼企業(yè)300元；民營(yíng)企業(yè)全職引進(jìn)或培養(yǎng)本企業(yè)職工新獲得“三晉技術(shù)能手”等省級(jí)及以上稱(chēng)號(hào)的領(lǐng)軍型高技能人才，給予企業(yè)最低10萬(wàn)元扶持。民營(yíng)企業(yè)技能大師工作室被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的，分別給予最高30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元的一次性建設(shè)發(fā)展資金支持。

創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作。支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，助力創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增添新活力。

創(chuàng)新金融服務(wù) 解決融資難題

市金融辦

市金融辦將按照市委、市政府在金融支持方面優(yōu)先解決中小微企業(yè)融資問(wèn)題的要求，從防范化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、加大信貸支持力度、支持企業(yè)直接融資、提高融資擔(dān)保水平和建立“紅黑名單”制度等五個(gè)方面采取可落地、可操作、可持續(xù)的具體舉措。

防范化解民企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。將鼓勵(lì)銀行通過(guò)提前續(xù)貸審批，提高企業(yè)轉(zhuǎn)貸效率。進(jìn)一步發(fā)揮好具有晉城特色的接續(xù)還貸機(jī)制，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)降低資金使用成本，為更多的民營(yíng)企業(yè)提供高效便利的倒貸周轉(zhuǎn)服務(wù)。成立企業(yè)債務(wù)清理小組，開(kāi)展企業(yè)債務(wù)清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)先清理政府性工程對(duì)民營(yíng)企業(yè)的欠款。

加大民企信貸支持力度。將強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的業(yè)績(jī)考評(píng)，激勵(lì)銀行加大對(duì)民企的信貸支持，對(duì)符合條件但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)繼續(xù)予以資金支持，不盲目抽貸、斷貸，確保小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)建立的5000萬(wàn)元小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助補(bǔ)償機(jī)制作用，在前期良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上，增加合作經(jīng)辦銀行數(shù)量，為更多的民營(yíng)小微企業(yè)提供免擔(dān)保、免抵押的信用貸款支持。進(jìn)一步推動(dòng)“銀政企保”合作，擴(kuò)大保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為更多的民營(yíng)企業(yè)提供保險(xiǎn)類(lèi)增信服務(wù)。

支持民企開(kāi)展直接融資。實(shí)施上市掛牌培育工程，通過(guò)推動(dòng)上市建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)直接融資降低融資成本，通過(guò)引進(jìn)股權(quán)投資優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)上市掛牌后備資源庫(kù)，支持優(yōu)先申報(bào)各類(lèi)財(cái)政性資金補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證；推薦優(yōu)秀的券商、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)。

提高融資擔(dān)保水平。修改完善《晉城市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，調(diào)整擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。

建立“紅黑名單”制度。從完善授信激勵(lì)機(jī)制和加強(qiáng)失信懲戒兩方面提出具體措施，通過(guò)扶優(yōu)限劣，提振金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民企的信心。

降低用地成本 加快項(xiàng)目落地

市國(guó)土資源局

為了貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，響應(yīng)市委、市政府關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，全市國(guó)土資源系統(tǒng)將積極行動(dòng)，努力創(chuàng)新，在保障民營(yíng)企業(yè)用地，降低用地成本，加快項(xiàng)目落地速度等方面采取系列措施。

優(yōu)先保障土地計(jì)劃指標(biāo)。在分解下達(dá)年度計(jì)劃時(shí)，充分考慮并統(tǒng)籌保障全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的合理用地需求，并予以?xún)A斜。同時(shí)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

進(jìn)一步提高行政審批效率。將著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)重塑政策體系，壓縮審批時(shí)限、精簡(jiǎn)審批要件、優(yōu)化審批流程。所有國(guó)土資源類(lèi)行政許可事項(xiàng)辦理期限均由7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日辦結(jié)，不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)限從法定30個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日辦結(jié)，變更、轉(zhuǎn)移、更正、抵押登記5個(gè)工作日辦結(jié)，其他登記（補(bǔ)證、換證）2個(gè)工作日辦結(jié)，異議、查封登記和租賃備案當(dāng)日辦結(jié)。

創(chuàng)新工業(yè)用地配置方式。靈活采用分期供地、依企業(yè)生命周期供地、長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、彈性出讓等供地方式，降低民營(yíng)企業(yè)用地成本，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目加快落地。民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，提高土地利用效率和增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)列入我市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快辦理標(biāo)準(zhǔn)廠房不動(dòng)產(chǎn)分割和合并。標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割屬于不動(dòng)產(chǎn)分割范疇，不動(dòng)產(chǎn)分割或合并應(yīng)以權(quán)利界線(xiàn)封閉、功能相對(duì)獨(dú)立為依據(jù)。在辦理標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割、轉(zhuǎn)讓時(shí)，涉及的宗地分割或合并，參照住宅及商業(yè)房產(chǎn)對(duì)宗地的分割辦法，已經(jīng)辦理過(guò)首次登記的可憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同直接辦理轉(zhuǎn)移登記，未辦理首次登記的應(yīng)先辦理首次登記，再行辦理轉(zhuǎn)移登記。

為民營(yíng)企業(yè)解難點(diǎn)疏堵點(diǎn)除痛點(diǎn)

市政務(wù)大廳管理中心

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，我們將堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、結(jié)合職能、結(jié)合民企需求，在四個(gè)方面狠抓落實(shí)，最大限度地為民營(yíng)企業(yè)解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、除痛點(diǎn)。

平等對(duì)待。認(rèn)真組織開(kāi)展隱性障礙清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，不以任何形式為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置門(mén)檻。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合服務(wù)窗口，接受咨詢(xún)、導(dǎo)辦和投訴，同時(shí)，督促各服務(wù)窗口嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和前期導(dǎo)辦等工作制度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

提高效率。高質(zhì)量開(kāi)展“3545”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，形成企業(yè)注冊(cè)、公章刻制、稅務(wù)信息補(bǔ)錄、銀行開(kāi)戶(hù)、“三方協(xié)議”等企業(yè)開(kāi)辦階段有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。除首次登記外，各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記交易的辦理時(shí)間壓縮在5個(gè)工作日之內(nèi)。以推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)為抓手，實(shí)行統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費(fèi)管理的“五統(tǒng)一”模式辦理，實(shí)現(xiàn)一般性工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目在備案后45個(gè)工作日內(nèi)獲得施工許可證，其他工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至90個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

平臺(tái)一體。擴(kuò)展省、市、縣三級(jí)“四同”的要求，做到“十同”，即對(duì)市縣兩級(jí)的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、類(lèi)型、編碼、全部申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書(shū)示范文本的統(tǒng)一，通過(guò)晉城市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)進(jìn)行公開(kāi)，接受企業(yè)監(jiān)督。今年，將形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”線(xiàn)上運(yùn)行，為企業(yè)提供全程的在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)。

換道超車(chē)。以民營(yíng)企業(yè)辦理“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)， 探索集成辦理，推行民營(yíng)企業(yè)主題式、套餐式服務(wù)。按照“集中許可、審管分離”的原則，全力推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。

把各項(xiàng)優(yōu)惠政策全面落到實(shí)處

市財(cái)政局

《省委省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》涉及財(cái)政部門(mén)職責(zé)共12條，市財(cái)政局將認(rèn)真落實(shí)，采取措施支持民企發(fā)展。

進(jìn)一步開(kāi)放民間投資領(lǐng)域。將根據(jù)我市PPP項(xiàng)目實(shí)施情況，擇優(yōu)選擇一批好的項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)資本投資示范，吸引民間資本參與。

促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展。將積極配合相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)扶持政策，對(duì)獲得國(guó)家部委、軍委相關(guān)部門(mén)軍民融合項(xiàng)目資金的，按金額的5%給予配套。對(duì)年度內(nèi)新增武器裝備科研生產(chǎn)合同或與軍工企業(yè)配套合同金額500萬(wàn)元以上的，按新增合同額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用。將根據(jù)單位政府采購(gòu)預(yù)算，預(yù)留30%資金專(zhuān)門(mén)用于中小微企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例60%。落實(shí)好相關(guān)政策，以政府采購(gòu)作為平臺(tái)幫助中小企業(yè)融資。

減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。稅費(fèi)減免和收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置權(quán)限在省以上，將嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)減負(fù)政策。將嚴(yán)肅處理亂收費(fèi)行為。

防范化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。整合原支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)基金與產(chǎn)業(yè)扶持資金，籌組晉城市支持民營(yíng)企業(yè)紓困發(fā)展基金3億元，用于為骨干民營(yíng)企業(yè)提供應(yīng)急低成本“接續(xù)還貸”服務(wù)、解決重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的資金流動(dòng)性問(wèn)題及其他融資難題。

加大信貸支持力度。已出臺(tái)《晉城市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。

支持企業(yè)直接融資。根據(jù)政策，凡在“主板”“創(chuàng)業(yè)板”“中小板”“新三板”以及區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌并融資成功的民營(yíng)企業(yè)，給予一定的政策補(bǔ)貼。將進(jìn)一步配合相關(guān)部門(mén)根據(jù)省級(jí)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我市直接融資政策進(jìn)行補(bǔ)充完善， 對(duì)有必要調(diào)整提高標(biāo)準(zhǔn)的，協(xié)商有關(guān)部門(mén)給予提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)融資擔(dān)保費(fèi)率低于3%的差額部分給予補(bǔ)貼。

支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，組建各類(lèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的實(shí)驗(yàn)室。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。同時(shí)，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才， 加快市場(chǎng)主體培育。

營(yíng)造公平環(huán)境保護(hù)民企合法權(quán)益

市司法局

根據(jù)省、市有關(guān)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件規(guī)定，確保各項(xiàng)措施落地，市司法局結(jié)合工作職能，將重點(diǎn)在以下幾方面下功夫。

在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，將聯(lián)合市政務(wù)大廳，制定《全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱性障礙清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，在全市開(kāi)展隱性障礙清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理除法律規(guī)定和國(guó)家決定保留的審批事項(xiàng)外，以任何形式設(shè)置的民營(yíng)企業(yè)審批事項(xiàng)障礙，清理專(zhuān)門(mén)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置的各種限制性前置條件，清理廢除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件。

在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益方面，將暢通企業(yè)家維權(quán)通道，組織引導(dǎo)律師，積極對(duì)接工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，成立專(zhuān)業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入全市民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“需求調(diào)研”“法律宣講”“決策咨詢(xún)”“法治體檢”，幫助民營(yíng)企業(yè)有效預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)，統(tǒng)籌整合法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、公證律師等法律服務(wù)資源，積極發(fā)揮公證在企業(yè)并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資貸款等方面的服務(wù)作用，發(fā)揮人民調(diào)解在民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛方面的排查化解作用，發(fā)揮法律援助在營(yíng)造穩(wěn)定用工環(huán)境中的維權(quán)服務(wù)作用。進(jìn)一步深化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，拓展“12348”法律援助熱線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+司法行政”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體平臺(tái)“一窗辦多事”，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“一站式辦理”，降低民營(yíng)企業(yè)尋求法律服務(wù)的成本。開(kāi)展“送法進(jìn)民企”活動(dòng)，廣泛普及支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的方針政策和法律知識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企。

在推動(dòng)政策落地落實(shí)方面，將立足職能，加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的立改廢釋?zhuān)瑸榇龠M(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力法律保障。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)扶持政策

國(guó)家稅務(wù)總局晉城市稅務(wù)局

貫徹落實(shí)省市關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，市稅務(wù)部門(mén)圍繞落實(shí)重大決策部署，具體將抓好“九個(gè)一”落地措施和四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

“九個(gè)一”，即出臺(tái)一個(gè)行動(dòng)方案；籌備召開(kāi)一次支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議；編印一套《民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編及操作指引》；組建一支由全市稅務(wù)系統(tǒng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和公職律師為主體的服務(wù)民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)；開(kāi)展一次銀稅合作簽約儀式；建立一套民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)訴求13510快速響應(yīng)機(jī)制；推出一批如預(yù)約辦稅、最多跑一次、一次不用跑等便民辦稅創(chuàng)新舉措；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)智慧稅務(wù)體驗(yàn)中心；制定稅收直通車(chē)、首辦責(zé)任、導(dǎo)稅服務(wù)、一次告知、領(lǐng)導(dǎo)值班、績(jī)效考評(píng)等一系列服務(wù)制度。

抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作分別是：

精準(zhǔn)落實(shí)扶持政策，促進(jìn)民企減稅降負(fù)。開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)線(xiàn)，不折不扣把政策用足用活用好；深入開(kāi)展“萬(wàn)名稅干入企服務(wù)”，持續(xù)落實(shí)“1+7+3”行動(dòng)計(jì)劃，培育和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模提質(zhì)量；推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，開(kāi)設(shè)征收專(zhuān)窗、專(zhuān)室，線(xiàn)上線(xiàn)下快捷辦稅；落實(shí)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除，支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。

優(yōu)環(huán)境促轉(zhuǎn)型，激發(fā)民企發(fā)展活力。自2018年起給予“小升規(guī)”企業(yè)三年適應(yīng)調(diào)整期，三年內(nèi)保持稅負(fù)總體不增，繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)惠政策；2019年對(duì)民企報(bào)送的資料精簡(jiǎn)25%以上；在注銷(xiāo)、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理等環(huán)節(jié)，推行“承諾制”容缺辦理；全面推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)，不斷優(yōu)化發(fā)票管理；加快出口退（免）稅進(jìn)度，退稅平均時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日。

堅(jiān)持便民快捷，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。建設(shè)集成融合法人稅收、自然人稅收等業(yè)務(wù)的電子稅務(wù)局；持續(xù)擴(kuò)大“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)范圍；推進(jìn)“一次”辦稅，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”；將微信、支付寶等第三方支付平臺(tái)納入國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)多元化繳庫(kù)方式；建立納稅信用修復(fù)機(jī)制，深化“以信換貸、以稅增信”銀稅合作機(jī)制。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，營(yíng)造公平公正稅收環(huán)境。規(guī)范稅務(wù)檢查，堅(jiān)持“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶(hù)、無(wú)違法不停票”；建立“紅黑名單”制度，對(duì)入選“紅名單”的民營(yíng)企業(yè)規(guī)定時(shí)間內(nèi)不安排檢查、發(fā)票按需供應(yīng)等激勵(lì)措施；加強(qiáng)進(jìn)戶(hù)執(zhí)法計(jì)劃管理，合并進(jìn)戶(hù)執(zhí)法事項(xiàng)，避免對(duì)同一納稅人多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)一公開(kāi)”。

11條新舉措激發(fā)民企活力

市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理局

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”和市委市政府33號(hào)文件決定，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理局制定出臺(tái)了11條措施。具體為：

一是用好專(zhuān)項(xiàng)資金，加大民營(yíng)企業(yè)支持力度。通過(guò)資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、機(jī)制建設(shè)、人才培育等方面支持民營(yíng)企業(yè)。二是實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。對(duì)首次達(dá)到“小升規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)的小微工業(yè)企業(yè)，上規(guī)入統(tǒng)后連續(xù)三年給予獎(jiǎng)勵(lì)，確保入規(guī)后的持續(xù)發(fā)展。三是推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“236”行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)總投資3000萬(wàn)元以上、完成工程進(jìn)度60%以上的在建工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，按照一個(gè)年度周期內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資額度給予補(bǔ)助。四是加快“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和國(guó)家級(jí)小微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，分別給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)。五是培育“專(zhuān)精特新”民營(yíng)企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。六是完善民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)體系。對(duì)符合條件的市、縣、鄉(xiāng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，以及產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)用平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)給予一定資助。七是加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才培訓(xùn)。有計(jì)劃選送優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和“創(chuàng)二代”“新生代”等潛力企業(yè)家到國(guó)內(nèi)“雙一流”院校深造。開(kāi)設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大講堂，提升民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)能力。八是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)股份制改造。設(shè)立股份制改造后備企業(yè)資源庫(kù)，對(duì)當(dāng)年入庫(kù)的企業(yè)完成股份制改造，并在工商行政管理部門(mén)登記為股份有限公司的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。九是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，按投資額度給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。 十是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外交流與合作。 十一是建立政企溝通和維權(quán)投訴通道。組織有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)（組織）公布聯(lián)系方式，受理民營(yíng)企業(yè)的投訴、舉報(bào)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以調(diào)查、處理、公布。