中共晉城市委機構(gòu)設(shè)置表

市紀(jì)律檢查委員會監(jiān)察委員會機關(guān)

　　市委辦公室

　　市委組織部

　　市委宣傳部

　　市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部

　　市委政法委員會

　　市委政策研究室

　　市委全面深化改革委員會辦公室（設(shè)在市委政策研究室）

　　市委全面依法治市委員會辦公室（設(shè)在市司法局）

　　市委國家安全委員會辦公室（設(shè)在市委政法委員會）

　　市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

　　市委財經(jīng)委員會辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革委員會）

　　市委外事工作委員會辦公室（設(shè)在市政府外事辦公室）

　　市委機構(gòu)編制委員會辦公室

　　市委審計委員會辦公室（設(shè)在市審計局）

　　市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市教育局）

　　市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　市直屬機關(guān)工作委員會

　　市委巡察工作辦公室

　　市委老干部局

　　市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室

說明：晉城市委設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)1個，工作機關(guān)12個（設(shè)在相關(guān)部門的8個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)不計入機構(gòu)限額）。其中，市紀(jì)律檢查委員會與市監(jiān)察委員會合署辦公，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱；市委辦公室掛市委機要保密局（市國家密碼管理局、市國家保密局）、市檔案局牌子；市委組織部掛市公務(wù)員局牌子；市委宣傳部掛市政府新聞辦公室、市新聞出版局牌子；市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部掛市民族宗教事務(wù)局、市政府僑務(wù)辦公室牌子；市委政策研究室掛市國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)工作委員會辦公室牌子；市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。市委臺灣工作辦公室設(shè)在市政府外事辦公室。

晉城市人民政府機構(gòu)設(shè)置表

市政府辦公室

　　市發(fā)展和改革委員會

　　市教育局

　　市科學(xué)技術(shù)局

　　市工業(yè)和信息化局

　　市公安局

　　市民政局

　　市司法局

　　市財政局

　　市人力資源和社會保障局

　　市規(guī)劃和自然資源局

　　市生態(tài)環(huán)境局

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　市城市管理局

　　市交通運輸局

　　市水務(wù)局

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　市商務(wù)局

　　市文化和旅游局

　　市衛(wèi)生健康委員會

　　市退役軍人事務(wù)局

　　市應(yīng)急管理局

　　市審計局

　　市政府外事辦公室

　　市市場監(jiān)督管理局

　　市體育局

　　市統(tǒng)計局

　　市醫(yī)療保障局

　　市行政審批服務(wù)管理局

　　市信訪局

　　市政府金融工作辦公室

　　市能源局

　　市人民防空辦公室

　　市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局

說明：晉城市人民政府設(shè)置工作部門34個。其中，市發(fā)展和改革委員會掛市糧食和物資儲備局牌子；市工業(yè)和信息化局掛市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牌子；市規(guī)劃和自然資源局掛市林業(yè)局牌子；市城市管理局掛市城市管理綜合行政執(zhí)法局牌子；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛市扶貧開發(fā)辦公室牌子；市文化和旅游局掛市文物局牌子；市應(yīng)急管理局掛市地方煤礦安全監(jiān)督管理局牌子；市政府外事辦公室掛市政府臺港澳事務(wù)辦公室牌子；市行政審批服務(wù)管理局掛市政務(wù)信息管理局牌子。

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和《山西省機構(gòu)改革實施方案》《山西省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見》精神，結(jié)合實際，制定本方案。

一、機構(gòu)改革的總體部署

深化機構(gòu)改革，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，牢牢堅持“兩個維護”，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述和視察山西重要講話精神，按照省委統(tǒng)一部署要求，著力改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新體制機制，合理劃分事權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，促進各方面改革有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，為實現(xiàn)建設(shè)“轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的先行區(qū)”、“能源革命排頭兵的領(lǐng)跑者”、“對外開放新高地的橋頭堡”三大目標(biāo)，奮力開創(chuàng)新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面提供堅強有力的體制機制保障。

深化機構(gòu)改革，要把堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性貫穿改革全過程，牢牢把握改革的正確方向。要堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，對標(biāo)中央和省級機構(gòu)改革，主要機構(gòu)及其職能同中央保持基本對應(yīng)、與省級機構(gòu)改革有效銜接，確保上下貫通、執(zhí)行有力。要立足實際，堅持問題導(dǎo)向，著力破除體制機制制約，切實解決長期想解決而一直沒有解決的問題。

深化機構(gòu)改革，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委部署和要求，不折不扣落實好各項改革任務(wù)。

二、調(diào)整優(yōu)化市級黨政機構(gòu)設(shè)置和職能配置

（一）建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，加強市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能

1.組建市監(jiān)察委員會。落實黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署，將市監(jiān)察局的職責(zé)，以及市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建市監(jiān)察委員會，同市紀(jì)律檢查委員會合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。

不再保留市監(jiān)察局。

2.將市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面依法治市委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委全面依法治市委員會辦公室設(shè)在市司法局。

組建市委審計委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委審計委員會辦公室設(shè)在市審計局。

將市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委全面深化改革委員會辦公室設(shè)在市委政策研究室。

將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的辦事機構(gòu)，承擔(dān)信息化統(tǒng)籌推進和網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理等職責(zé)，作為市委工作機關(guān)，對外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。不再保留市委宣傳部管理的市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

組建市委財經(jīng)委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會。

將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委外事工作委員會辦公室設(shè)在市政府外事辦公室。

組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。

將市委國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委國家安全委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。市委國家安全委員會辦公室設(shè)在市委政法委員會。

3.市委組織部統(tǒng)一管理市委機構(gòu)編制委員會辦公室。將市機構(gòu)編制委員會改為市委機構(gòu)編制委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化市委機構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制。市委機構(gòu)編制委員會辦公室為市委機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)，承擔(dān)市委機構(gòu)編制委員會日常工作，作為市委工作機關(guān)，歸口市委組織部管理。

4.市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將市人力資源和社會保障局的公務(wù)員管理職責(zé)（含公務(wù)員調(diào)配、工資福利職責(zé)）劃入市委組織部，對外加掛市公務(wù)員局牌子。

5.市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版、電影工作。將市文化局（市版權(quán)局）的新聞出版、電影管理職責(zé)劃入市委宣傳部，對外加掛市新聞出版局牌子。

6.市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理民族宗教、僑務(wù)工作。將市民族宗教事務(wù)局的職責(zé)，市旅游發(fā)展委員會（市政府外事僑務(wù)辦公室）的僑務(wù)方面職責(zé)劃入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，對外加掛市民族宗教事務(wù)局、市政府僑務(wù)辦公室牌子。

不再保留單設(shè)的市民族宗教事務(wù)局。

（二）對應(yīng)中央和省級機構(gòu)改革，新組建和優(yōu)化職責(zé)的機構(gòu)

1.組建市規(guī)劃和自然資源局。將市國土資源局的職責(zé)，市林業(yè)局的職責(zé)，市規(guī)劃局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的組織編制并實施主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委員會的資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)業(yè)委員會的草原（地）監(jiān)督管理職責(zé)，市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委員會等部門的風(fēng)景名勝區(qū)管理職責(zé)等整合，組建市規(guī)劃和自然資源局，作為市政府工作部門，加掛市林業(yè)局牌子。

將市國土資源局城區(qū)分局下放屬地管理。將市國土資源局開發(fā)區(qū)土地分局、市規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局整合，組建市規(guī)劃和自然資源局開發(fā)區(qū)分局。

不再保留市國土資源局、市規(guī)劃局，不再保留單設(shè)的市林業(yè)局。

2.組建市生態(tài)環(huán)境局。將市環(huán)境保護局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，市水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責(zé)，市農(nóng)業(yè)委員會的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，實行以省生態(tài)環(huán)境廳為主的雙重管理，作為市政府工作部門；縣級整合相應(yīng)職責(zé)組建生態(tài)環(huán)境分局,作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機構(gòu)，不計入機構(gòu)限額。

不再保留市環(huán)境保護局。

3.組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。將市農(nóng)業(yè)委員會的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、市國土資源局的農(nóng)田整治項目、市水務(wù)局的農(nóng)田水利建設(shè)項目和漁業(yè)漁政管理職責(zé)等整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門，加掛市扶貧開發(fā)辦公室牌子。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

不再保留市農(nóng)業(yè)委員會。

4.組建市文化和旅游局。將市文化局（市版權(quán)局）的文化、廣播電視方面職責(zé)，市旅游發(fā)展委員會（市政府外事僑務(wù)辦公室、市文物局）的旅游、文物方面職責(zé)整合，組建市文化和旅游局，作為市政府工作部門，掛市文物局牌子。

不再保留市文化局（市版權(quán)局）、市旅游發(fā)展委員會（市政府外事僑務(wù)辦公室）。

5.組建市衛(wèi)生健康委員會。將市衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責(zé)，市老齡工作辦公室的職責(zé)，以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市煤炭煤層氣工業(yè)局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會，作為市政府工作部門。市老齡工作委員會、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。

不再保留市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市老齡工作辦公室。

6.組建市退役軍人事務(wù)局。將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬職責(zé)，市人力資源和社會保障局的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、管理服務(wù)職責(zé)等整合，組建市退役軍人事務(wù)局，作為市政府工作部門，按中央和省委有關(guān)改革部署實施。

7.組建市應(yīng)急管理局。將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)職責(zé)，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、市農(nóng)業(yè)委員會的草原（地）防火、市林業(yè)局的森林防火、市地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援等相關(guān)職責(zé)，市防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林防火等指揮部（委員會）的職責(zé)，市煤炭煤層氣工業(yè)局的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門，加掛市地方煤礦安全監(jiān)督管理局牌子，按中央和省委有關(guān)改革部署實施。

不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

落實好煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，厘清市、縣兩級應(yīng)急管理部門以及與相關(guān)行業(yè)管理部門職責(zé)關(guān)系，不得將應(yīng)由市級承擔(dān)的煤礦安全監(jiān)管職責(zé)全部下放縣級承擔(dān)。

8.重新組建市司法局。將市司法局的職責(zé)，市政府辦公廳的政府法制職責(zé)整合，重新組建市司法局，作為市政府工作部門。

9.優(yōu)化市審計局職責(zé)。將市發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責(zé)，市財政局的市級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，市經(jīng)濟和信息化委員會（市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和市屬國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)等劃入市審計局。

不再保留市重大項目稽察特派員及其辦公室。

10.組建市市場監(jiān)督管理局。將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，市商務(wù)糧食局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法和酒類商品監(jiān)督管理職責(zé)，市科學(xué)技術(shù)局的專利管理職責(zé)等整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門。市食品安全委員會的日常工作由市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。

將市工商行政管理局城區(qū)分局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局城區(qū)分局下放屬地管理。將市工商行政管理局開發(fā)區(qū)分局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開發(fā)區(qū)分局、市食品藥品監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局整合，組建市市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局。

不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市價格監(jiān)督檢查所（市價格舉報中心）。

11.組建市醫(yī)療保障局。將市人力資源和社會保障局的基本醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，市民政局的醫(yī)療救助職責(zé)等整合，組建市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門。

12.組建市工業(yè)和信息化局。將市經(jīng)濟和信息化委員會（市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的經(jīng)濟運行相關(guān)職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會，節(jié)能降耗、能源管理職責(zé)劃入市能源局，信息化統(tǒng)籌推進和網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)等職責(zé)劃入市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室（市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）。在市經(jīng)濟和信息化委員會（市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的基礎(chǔ)上整合相關(guān)機構(gòu)職責(zé)，組建市工業(yè)和信息化局，作為市政府工作部門，掛市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牌子。

不再保留市經(jīng)濟和信息化委員會。

13.組建市政府外事辦公室。將市旅游發(fā)展委員會（市政府外事僑務(wù)辦公室）的外事、港澳事務(wù)方面的職責(zé)，市政府臺灣事務(wù)辦公室的職責(zé)整合，組建市政府外事辦公室，作為市政府工作部門，加掛市政府臺港澳事務(wù)辦公室牌子。市委臺灣工作辦公室設(shè)在市政府外事辦公室，市委對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由市政府外事辦公室承擔(dān)。

不再保留單設(shè)的市委臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務(wù)辦公室）。

14.組建市行政審批服務(wù)管理局。相對集中行使行政許可權(quán)，將有關(guān)部門相關(guān)的行政許可職責(zé)，市政府辦公廳的政務(wù)改革和管理職責(zé)，相關(guān)機構(gòu)承擔(dān)的行政審批制度改革、行政審批服務(wù)管理、政務(wù)信息管理職責(zé)等整合，組建市行政審批服務(wù)管理局，加掛市政務(wù)信息管理局牌子，作為市政府工作部門，承擔(dān)市政府優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)職責(zé)。

15.組建市能源局。將市煤炭煤層氣工業(yè)局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的能源管理職責(zé)，市經(jīng)濟和信息化委員會的節(jié)能降耗、能源管理職責(zé)等整合，組建市能源局，作為市政府工作部門。涉及能源發(fā)展的重大規(guī)劃、政策和投資項目管理等由市發(fā)展和改革委員會牽頭，與市能源局以聯(lián)席會議制度進行協(xié)調(diào)協(xié)商。

不再保留市煤炭煤層氣工業(yè)局。

16.優(yōu)化糧食和物資儲備職責(zé)。將市商務(wù)糧食局的糧食方面職責(zé)，以及市經(jīng)濟和信息化委員會、市民政局、市商務(wù)糧食局等部門的組織實施重要物資和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責(zé)等劃入市發(fā)展和改革委員會，加掛市糧食和物資儲備局牌子。

17.調(diào)整相關(guān)職責(zé)。將市人力資源和社會保障局的外國專家管理職責(zé)劃入市科學(xué)技術(shù)局；將市水務(wù)局的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃入市交通運輸局。

（三）因地制宜設(shè)立和調(diào)整的機構(gòu)

1.將市委辦公廳更名為市委辦公室，加掛市委機要保密局（市國家密碼管理局、市國家保密局）牌子。市委保密委員會的日常工作由市委辦公室承擔(dān)。

將市檔案局（市檔案館）承擔(dān)的行政職能劃歸市委辦公室，加掛市檔案局牌子。將市檔案館由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市委直屬事業(yè)單位。

2.市委宣傳部對外加掛市政府新聞辦公室牌子。

市委新聞中心不再掛市政府新聞辦公室牌子。

3.將市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為市委巡察工作辦公室。

4.將市委老干部局由市委組織部管理的機關(guān)調(diào)整為市委工作機關(guān)，歸口市委組織部管理。

5.組建市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室，作為市委工作機關(guān)。

6.將市政府辦公廳更名為市政府辦公室。

7.將市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）更名為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。將市公安局的指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責(zé)，市地震局承擔(dān)的建設(shè)工程抗震設(shè)防審查職能劃入市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

8.組建市城市管理局，作為市政府工作部門，加掛市城市管理綜合行政執(zhí)法局牌子。

9.將市商務(wù)糧食局更名為市商務(wù)局。

10.組建市體育局，作為市政府工作部門。

11.將市委市政府信訪局更名為市信訪局，由市委辦公廳管理的機關(guān)調(diào)整為市政府工作部門。

12.組建市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局，作為市政府工作部門。

（四）不再設(shè)立的機構(gòu)

1.不再設(shè)立市社會治安綜合治理委員會及其辦公室、市維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會承擔(dān)。

2.不再設(shè)立市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會、市公安局承擔(dān)。市委政法委員會主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)部門做好反邪教工作，協(xié)調(diào)處理重大突發(fā)事件等。市公安局主要負(fù)責(zé)依法打擊邪教組織的違法犯罪活動等。

機構(gòu)改革后，共設(shè)置黨政機構(gòu)47個。其中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)1個，黨委工作機關(guān)12個，政府工作部門34個。

三、構(gòu)建簡約高效的基層管理體制

縣級機構(gòu)改革與省、市機構(gòu)改革有機銜接，同步推進。統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，市政府部門機構(gòu)職能劃入黨委機構(gòu)的，縣級要相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點領(lǐng)域新組建的機構(gòu)，要上下一致抓好落實。著眼推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強社會管理和公共服務(wù)需要，在機構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機構(gòu)和配置職能。加大機構(gòu)職能整合歸并力度，加大對職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度，既允許“一對多”，由一個機構(gòu)承接多個上級機構(gòu)的任務(wù)；也允許“多對一”，由不同機構(gòu)向同一個上級機構(gòu)請示匯報。

全面加強基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨的建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察員派駐機制。下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限。夯實基層基礎(chǔ)，推動治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），強化基層政府經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)職能。貫徹落實中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見》，依據(jù)《山西省賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)縣級部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），確保下放權(quán)力接得住、用得好。整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機構(gòu)和事業(yè)站所，歸并相近職能，設(shè)立綜合性辦事機構(gòu)和事業(yè)單位，統(tǒng)籌各類編制資源，實行扁平化和網(wǎng)格化管理。根據(jù)不同類型、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作實際，由縣級黨委確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機構(gòu)設(shè)置形式和數(shù)額，可設(shè)立若干辦公室，也可只設(shè)若干綜合性崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位綜合設(shè)置。縣級部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的機構(gòu)，按照依法下放、宜放則放的原則，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行屬地管理，業(yè)務(wù)上接受上級有關(guān)部門指導(dǎo)；繼續(xù)實行派駐體制的，黨的組織關(guān)系納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理，工作考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，干部任免應(yīng)當(dāng)聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府意見。理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來，縣級部門要依法履職，強化專業(yè)性管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重心要轉(zhuǎn)到加強黨的建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)、公共管理、公共安全建設(shè)上來。按照相關(guān)部署和要求，澤州縣巴公鎮(zhèn)作為我省12個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)之一，繼續(xù)深入推進行政管理體制改革。

四、深化綜合行政執(zhí)法改革

按照中央和省委有關(guān)部署穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法改革。推進相對集中行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)改革，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。從源頭上全面梳理、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強制等事項，制定執(zhí)法事項清單并實行動態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，大幅減少執(zhí)法隊伍種類。減少執(zhí)法層級，積極推進執(zhí)法力量下沉，市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個執(zhí)法層級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立綜合執(zhí)法平臺基礎(chǔ)上實行一支隊伍管執(zhí)法。積極探索建立體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法特點的編制和人員管理辦法，鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。全面清理清退臨時人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

根據(jù)《關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2018〕62號）等文件精神和要求，重點圍繞市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，研究制定具體措施，落實改革任務(wù)。統(tǒng)籌做好《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》（晉發(fā)〔2016〕32號）的貫徹落實。

五、統(tǒng)籌推進其他各項改革

（一）深化人大政協(xié)機構(gòu)改革和群團組織改革

1.深化市人大機構(gòu)改革。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強人大對預(yù)算決算、國有資產(chǎn)管理等的監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設(shè)置，更好發(fā)揮其職能作用。整合組建市人大社會建設(shè)委員會，與市人大常委會民族宗教僑務(wù)外事工作委員會合署辦公；將市人大常委會內(nèi)務(wù)司法工作委員會更名為市人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會；將市人大常委會辦公廳更名為市人大常委會辦公室。

2.深化市政協(xié)機構(gòu)改革。推進人民政協(xié)履職能力建設(shè)，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設(shè)置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用。將市政協(xié)農(nóng)村委員會、市政協(xié)經(jīng)濟科技委員會、市政協(xié)文史資料委員會、市政協(xié)文化教育委員會分別更名為市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、市政協(xié)經(jīng)濟委員會、市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會、市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會，將市政協(xié)辦公廳更名為市政協(xié)辦公室。

3.深化群團組織改革。貫徹落實黨中央和省委關(guān)于群團組織改革的決策部署，繼續(xù)推進群團組織改革創(chuàng)新。推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，著力解決“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運行機制。促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接。支持和鼓勵群團組織承接適合其承擔(dān)的公共服務(wù)職能，增強群團組織團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)群眾功能，充分發(fā)揮群團組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

（二）深化事業(yè)單位改革

1.將市委黨史研究室和市地方志辦公室合并，組建市委黨史研究室（市地方志研究室），作為市委直屬事業(yè)單位，正處級。

2.市廣播電視臺作為市政府直屬事業(yè)單位，歸口市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

3.將市政務(wù)大廳管理中心更名為市政務(wù)服務(wù)中心，由市政府辦公廳管理的事業(yè)單位調(diào)整為市行政審批服務(wù)管理局管理的事業(yè)單位，副處級。

4.將市公共資源交易中心由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市行政審批服務(wù)管理局管理的事業(yè)單位，副處級。

5.將市政府機關(guān)事務(wù)管理局承擔(dān)的行政職能劃歸相應(yīng)黨政機構(gòu)，與市接待辦公室合并組建市直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，作為市委直屬事業(yè)單位，正處級。

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革納入黨政機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進、同步實施。全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機關(guān)。對主要或部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，將行政職能劃歸主管部門或職能相近的黨政機構(gòu)，原有事業(yè)單位調(diào)整為從事公益服務(wù)事業(yè)單位或并入相關(guān)事業(yè)單位。對完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，原則上并入相關(guān)黨政機構(gòu)或調(diào)整為主管部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。今后，除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

（三）統(tǒng)籌推進審批服務(wù)便民化改革

把機構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有機結(jié)合起來。加強權(quán)責(zé)清單管理，有效規(guī)范和約束行政權(quán)力運行。認(rèn)真貫徹中央和我省關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化，加快營造“六最”營商環(huán)境的有關(guān)部署和要求，持續(xù)開展“減證便民”行動，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，著力打造“寬進、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式。市縣兩級推進相對集中行政許可權(quán)試點改革。圍繞不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點領(lǐng)域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的要求，逐項編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推進供水、供電、供氣等人民群眾經(jīng)常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。加快推進部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，在更深層次、更高水平上推進我市“放管服效”改革。

大力推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)站點建設(shè)。建立和完善適應(yīng)基層實際的辦事指南和工作規(guī)程，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。聚焦鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化等重點工作以及合作醫(yī)療、不動產(chǎn)登記、社保繳納、民政救助、低保申請、戶口遷移、危（舊）房改造、古村（屋）修繕、改水改廁等基層群眾關(guān)心關(guān)注的重點事項，探索實行“一枚印章管審批（服務(wù)）”。

六、強化機構(gòu)編制管理剛性約束

（一）實行黨政機構(gòu)限額管理

市級黨政機構(gòu)實行總量控制和限額管理，黨政機構(gòu)統(tǒng)一計算機構(gòu)限額。機構(gòu)限額范圍包括：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、黨委工作機關(guān)、政府工作部門。市級黨政機構(gòu)統(tǒng)稱室、部、委、局，為正處級；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱科、室，不得稱處，為正科級。黨委不設(shè)工作機關(guān)管理的機關(guān)，政府不設(shè)部門管理機構(gòu)；不設(shè)行政編制少于10名的機構(gòu)。黨政機構(gòu)的派出機構(gòu)、直屬機構(gòu)規(guī)格不高于內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

（二）嚴(yán)格規(guī)范機構(gòu)編制管理

強化黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，增強“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性。繼續(xù)深入推進和完善權(quán)責(zé)清單制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機銜接。按照中央的部署要求，在中央核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。健全完善機構(gòu)編制同組織人事、財政預(yù)算管理共享的信息平臺，全面推行機構(gòu)編制實名制管理，充分發(fā)揮機構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用。

全面清理限額外行政機構(gòu)，規(guī)范管理掛牌機構(gòu)、臨時機構(gòu)、派出機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。從嚴(yán)從緊控制市縣黨政機構(gòu)加掛牌子的數(shù)量，掛牌機構(gòu)不單獨核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根除掛牌機構(gòu)實體化和“事業(yè)局”。臨時機構(gòu)要在任務(wù)完成后及時撤銷。精簡整合各類派出機構(gòu)，市縣黨委政府派出的各類開發(fā)區(qū)黨工委、管委會不納入機構(gòu)限額，結(jié)合清理規(guī)范的要求進一步加強管理。全面清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實精簡數(shù)量和調(diào)整組成人員，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)一般不單設(shè)辦事機構(gòu)，具體工作由相關(guān)部門承擔(dān)，確需單設(shè)的納入機構(gòu)限額管理。全面清理取消擅自設(shè)置的機構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)。嚴(yán)格機構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級管理，嚴(yán)禁越權(quán)審批，超限額設(shè)置機構(gòu)，擅自增加編制種類、超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格控制編外聘用人員，從嚴(yán)規(guī)范適用崗位、職責(zé)權(quán)限和各項管理制度。堅決整治上級部門通過劃撥經(jīng)費、項目審批、考核督查、評比表彰等方式，要求下級增設(shè)機構(gòu)、提高規(guī)格、增加人員編制或領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等“條條干預(yù)”行為。

七、抓好組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市縣機構(gòu)改革。市縣黨委要把機構(gòu)改革擺在突出位置，切實履行主體責(zé)任，周密部署，統(tǒng)籌安排，壓茬推進。市縣黨委要建立深化黨政機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，統(tǒng)籌謀劃機構(gòu)改革各項任務(wù)的推進落實。市縣黨委主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好改革的“施工隊長”，認(rèn)真研究解決改革中遇到的突出問題，協(xié)調(diào)解決重大事項，督促改革有序推進。

（二）細(xì)化工作進度

市縣黨委要認(rèn)真研究制定機構(gòu)改革方案，做好改革的組織實施。市級改革方案報省委審核批準(zhǔn)，縣級改革方案經(jīng)市委初核統(tǒng)一報省委審核批準(zhǔn)。市委職能部門和政府工作部門“三定”規(guī)定，報省委機構(gòu)編制委員會辦公室核準(zhǔn)備案，其他機構(gòu)“三定”規(guī)定報省委機構(gòu)編制委員會辦公室備案�？h級黨委職能部門和政府工作部門的“三定”規(guī)定，報市委機構(gòu)編制委員會辦公室核準(zhǔn)備案。市縣機構(gòu)改革確保在2019年3月底前基本完成。

（三）穩(wěn)妥有序推進

全面貫徹先立后破、不立不破原則，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進改革。要把思想政治工作貫穿改革全過程，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，保證改革期間各項工作連續(xù)穩(wěn)定。對新組建和整合調(diào)整較大的部門出現(xiàn)超編、超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的情況，給予3-5年過渡期。要加強宣傳和輿論引導(dǎo)，凝聚改革共識，為改革順利開展?fàn)I造良好環(huán)境。

（四）嚴(yán)肅機構(gòu)改革紀(jì)律

嚴(yán)肅機構(gòu)改革政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，從嚴(yán)控制提拔和調(diào)整干部，嚴(yán)肅查處機構(gòu)改革過程中的違規(guī)違紀(jì)問題。對黨中央和省委明確的改革任務(wù)要堅決落實到位，涉及機構(gòu)變動、職責(zé)調(diào)整的部門，要服從大局，嚴(yán)格執(zhí)行機構(gòu)限額和編制總量“兩個不突破”要求，堅持“編隨事走，人隨編走”的原則，確保機構(gòu)、職責(zé)、人員等按要求、按時限調(diào)整到位，不允許遲滯拖延。市縣黨委和政府要將機構(gòu)改革實施情況納入重大決策部署督察任務(wù)和巡察范圍，進行督促檢查。市委將對市縣機構(gòu)改革適時開展評估和督察。