2018工作回顧

2018年是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)低位開(kāi)局、環(huán)保倒逼、外部環(huán)境不確定性三大壓力，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署和市委七屆四次、五次全會(huì)精神，以“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”三大目標(biāo)為引領(lǐng)，以“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為抓手，砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)19個(gè)月經(jīng)濟(jì)下滑的困難局面，實(shí)現(xiàn)U型反轉(zhuǎn)，推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得良好開(kāi)局。

政府工作報(bào)告

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐

先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)66.2%，高于全省平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)。全年煤層氣產(chǎn)量達(dá)38億立方米，煤層氣產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元。著力推動(dòng)富士康光機(jī)電產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、核心產(chǎn)業(yè)向晉城布局。省市重點(diǎn)工程完成投資232.6億元，完成率106.3%。

2 環(huán)保攻堅(jiān)取得階段性勝利

建成精準(zhǔn)監(jiān)控系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)五級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。重污染天氣實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降11.6%，PM2.5和SO2兩項(xiàng)指標(biāo)均完成省定目標(biāo)。

3 城市建設(shè)全面提速

城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作被住建部作為典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。老城更新與保護(hù)工程全面啟動(dòng)。金村新區(qū)建設(shè)步伐加快。持續(xù)構(gòu)建立體交通體系，27條“三通”道路中18條建成通車(chē)。省級(jí)以上特色小鎮(zhèn)總數(shù)居全省第一。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施

編制完成全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和“5+1”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。澤州農(nóng)地入市改革試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。在全省首批實(shí)現(xiàn)整市脫貧。

5 改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。在全省率先成立市級(jí)新聞傳媒集團(tuán)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到49家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。我市被列為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范市。

6 民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

十件民生實(shí)事全部落實(shí)。群眾安全感和執(zhí)法滿意度實(shí)現(xiàn)全省“七連冠”。榮膺全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。入選“中國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展100強(qiáng)”。

7 政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)

有序推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服效”改革。“3545”專(zhuān)項(xiàng)改革均提前完成省定目標(biāo)任務(wù)。“13710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。

總體要求

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的攻堅(jiān)之年，也是推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委省政府重大決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供改和綜改相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，按照“主攻三大目標(biāo)，打贏三大攻堅(jiān)，補(bǔ)齊三大短板，干好三件大事，守住三條底線”的要求，解放思想、凝聚共識(shí)、先行先試，加快推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。

2019年突出抓好十項(xiàng)工作

1 扭住工業(yè)轉(zhuǎn)型不放松，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

持續(xù)深化能源革命。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)煤層氣“一區(qū)三基地一中心”，力爭(zhēng)今年將產(chǎn)能增加到70億立方米，5年內(nèi)增加到200億立方米。重點(diǎn)抓好陵川中電投、沁水國(guó)電投、沁水遠(yuǎn)景匯合等風(fēng)電項(xiàng)目和蘭能玉溪、金駒胡底等瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。

著力打造全省先進(jìn)制造業(yè)基地。光機(jī)電，重點(diǎn)推動(dòng)富士康投資63億元的光機(jī)電項(xiàng)目和首批招商的20個(gè)項(xiàng)目盡快落地。煤機(jī)裝備，發(fā)展成套煤機(jī)裝備制造。新能源裝備，重點(diǎn)加快中船重工新能源裝備產(chǎn)業(yè)園二期和長(zhǎng)征動(dòng)力三元鋰電池項(xiàng)目一期建設(shè)。軌道交通裝備，重點(diǎn)推動(dòng)清慧年產(chǎn)5000萬(wàn)件軌道交通新型材料結(jié)構(gòu)件項(xiàng)目一期投產(chǎn)。煤化工，重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)巴公園區(qū)“造氣島”。

推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。重點(diǎn)抓好蘭花、藍(lán)遠(yuǎn)、義烏國(guó)際商貿(mào)城等物流園區(qū)建設(shè)和苗匠物流園區(qū)招商運(yùn)營(yíng)工作。加快實(shí)施“1183”工程，實(shí)現(xiàn)全市大數(shù)據(jù)應(yīng)用重大突破。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。重點(diǎn)推動(dòng)山西大學(xué)與富士康共建晉城納米光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究中心和光機(jī)電研究生培訓(xùn)基地。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計(jì)劃，今年力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家。

2 扭住大景區(qū)整合不放松，全面展現(xiàn)太行旅游名城新魅力

加快大景區(qū)整合步伐。按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)王莽嶺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升和游客中心、錫崖溝水鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。組建晉城市文旅投融資平臺(tái)。加快推動(dòng)皇城相府、玨山、太行洪谷、炎帝陵等其它大景區(qū)建設(shè)。

完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。續(xù)建“太行一號(hào)國(guó)家風(fēng)景道”244公里，年內(nèi)完成投資15億元。繼續(xù)解決主干道至各景區(qū)“最后一公里”問(wèn)題。

提升旅游服務(wù)品質(zhì)。加快華誼兄弟星劇場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，改進(jìn)《再回相府》和司徒小鎮(zhèn)花車(chē)巡游演藝模式。加強(qiáng)全域旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)新增5個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)。統(tǒng)籌辦好太行山國(guó)際文化旅游節(jié)、“體驗(yàn)魅力中國(guó)城”等重大活動(dòng)。

3 扭住農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不放松，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興新篇章

加快推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索設(shè)立農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，再把一些基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村納入試點(diǎn)推進(jìn)。年內(nèi)推出一批先進(jìn)典型。

持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)抓好“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。新（改）建“四好農(nóng)村路”990公里。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效1萬(wàn)畝。培塑3個(gè)以上功能農(nóng)業(yè)品牌。力爭(zhēng)億元以上龍頭企業(yè)達(dá)到13家。

全面深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改造。深入推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)。

繼續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、特定貧困群體保障、政策措施落實(shí)、搬遷后續(xù)發(fā)展、駐村幫扶五項(xiàng)重點(diǎn)工作。建立返貧預(yù)警機(jī)制，減少和防止脫貧人口返貧。

4 扭住“最后一公里”政策落地不放松，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌

狠抓政策落實(shí)。主動(dòng)對(duì)標(biāo)省委、省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“30條”，認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府出臺(tái)的決定和具體措施。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

繼續(xù)推進(jìn)“236”行動(dòng)和“小升規(guī)”企業(yè)培育工作。重點(diǎn)培育“小升規(guī)”企業(yè)30家，繼續(xù)抓好一批服務(wù)業(yè)“小上限”企業(yè)。

啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)提升“421”計(jì)劃。年內(nèi)培訓(xùn)領(lǐng)軍企業(yè)家40名，高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員200名和中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1000名。加強(qiáng)與德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）合作，重點(diǎn)培訓(xùn)100名企業(yè)家。

5 扭住“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)不放松，著力推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破

全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)320個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資496億元，重點(diǎn)抓好總投資為1073.4億元的60項(xiàng)省市重點(diǎn)工程，年內(nèi)完成投資208.9億元。

全面提升招商引資質(zhì)量和效益。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，在建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上取得突破。晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)至少引進(jìn)落地5個(gè)總投資10億元以上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，其它開(kāi)發(fā)區(qū)至少引進(jìn)落地2個(gè)總投資5億元以上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）至少要再引進(jìn)落地3個(gè)總投資10億元以上的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

6 扭住城市建設(shè)管理不放松，彰顯具有深厚文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代特色風(fēng)貌的城市新形象

扎實(shí)推進(jìn)老城更新與保護(hù)。今年重點(diǎn)完成東西大街、景德路、景忠路等主要路網(wǎng)改造以及南大街主要建筑的立面改造；啟動(dòng)實(shí)施景德橋公園、景忠橋公園、東灘會(huì)、西灘會(huì)景觀改造和東河、西河景觀整治，加快老城居民回遷樓建設(shè)，明年底全部建成。

加快金村新區(qū)建設(shè)。今年重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)高鐵東站站前廣場(chǎng)，實(shí)施周邊可視山體綠化，啟動(dòng)丹河快線“1+3”一期工程。

有序推進(jìn)城中村（棚戶區(qū)）改造。重點(diǎn)選擇一批前期工作扎實(shí)的村（社區(qū)）開(kāi)工建設(shè)。對(duì)批復(fù)后三年以上仍未開(kāi)工或開(kāi)工后進(jìn)展緩慢的城中村（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目，推動(dòng)開(kāi)發(fā)商有序退出。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好總投資64億元的26項(xiàng)“三通”工程，確保暢安路北延、景西南路南延、金匠街西延等21條道路年內(nèi)通車(chē)或具備通車(chē)條件。

提升精細(xì)化管理水平。加快建設(shè)全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。深化城市管理執(zhí)法體制改革。

積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，解決“一市一區(qū)”問(wèn)題。

7 扭住重點(diǎn)領(lǐng)域改革不放松，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力

深化“放管服效”改革。市縣兩級(jí)全部組建行政審批服務(wù)管理局，實(shí)行“一個(gè)部門(mén)、一顆印章”管審批。鞏固深化“3545”專(zhuān)項(xiàng)改革。

深化國(guó)資國(guó)企改革。啟動(dòng)第二批14戶市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作，年底實(shí)現(xiàn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)深化改革全覆蓋。加快推動(dòng)蘭花集團(tuán)轉(zhuǎn)型、天澤集團(tuán)上市。

加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三化三制”改革、招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等四個(gè)方面取得明顯成效。積極推進(jìn)陵川省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作。

8 扭住融入中原不放松，全力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局

深度融入中原。深化與中原城市群其它城市在交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面的合作。同時(shí)，加強(qiáng)與京津冀地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略。

構(gòu)建開(kāi)放通道。鐵路方面，加快太焦高鐵晉城段建設(shè)。公路方面，力爭(zhēng)新國(guó)道207線陵川—長(zhǎng)治一級(jí)公路改造工程、省道陽(yáng)濟(jì)線重載交通示范改造工程年內(nèi)開(kāi)工；協(xié)調(diào)推進(jìn)陵川王莽嶺—新鄉(xiāng)、陽(yáng)城蟒河—濟(jì)源兩條出省高速公路建設(shè)。機(jī)場(chǎng)方面，做好晉城民用機(jī)場(chǎng)前期工作，同步謀劃空港新區(qū)。

搭建開(kāi)放平臺(tái)。繼續(xù)做好中國(guó)（山西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)晉城片區(qū)的申報(bào)設(shè)立工作。促進(jìn)蘭花保稅物流中心與河南保稅物流中心全方位合作，加快跨境電商平臺(tái)和晉城鐵路口岸建設(shè)。

9 扭住環(huán)保攻堅(jiān)不放松，厚植“生態(tài)立市”新優(yōu)勢(shì)

以更精準(zhǔn)的舉措打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。重點(diǎn)加快市區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)冶鑄、煤化工企業(yè)退城入園步伐。建立以集中供熱為主，煤改氣、煤改電為輔，3#優(yōu)質(zhì)煤兜底的清潔供暖體系。

以更大的力度打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)丹、沁兩河水環(huán)境綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)“清水復(fù)流”工程。

以更實(shí)的工作推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面完成土壤污染狀況詳查。編制完成一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施規(guī)劃。

以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。完成文昌、春曉等5個(gè)游園工程，開(kāi)工建設(shè)時(shí)家?guī)X公園和鳳臺(tái)公園。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)。

10 扭住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不放松，推動(dòng)各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能安置職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保全市零就業(yè)家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

辦好人民滿意教育。新（改）建13所幼兒園。推動(dòng)鳳城中學(xué)高中部、綜合實(shí)踐基地盡快投入使用，東南新區(qū)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，完成晉城中專(zhuān)整體搬遷。

加快健康晉城建設(shè)。推動(dòng)市人民醫(yī)院易址擴(kuò)建項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城全覆蓋。

完善住房保障體系。實(shí)施好總投資34億元的保障性安居工程，建設(shè)安置房4103套。

提升文化服務(wù)水平。全力創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。承辦好第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)項(xiàng)目。

強(qiáng)化民生兜底保障。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。持續(xù)推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

為民辦好八件民生實(shí)事

實(shí)施行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程；

　　實(shí)現(xiàn)全市80周歲以上老年人高齡補(bǔ)貼全覆蓋；

　　為全市約2.2萬(wàn)名新生兒進(jìn)行多種遺傳代謝病串聯(lián)質(zhì)譜和耳聾基因分析檢測(cè)及診斷；

　　實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口9.83萬(wàn)人；

　　在主城區(qū)新建10座人行天橋；

　　新（改）建68座公共廁所；

　　繼續(xù)實(shí)施清潔供暖改造工程，年內(nèi)完成4.62萬(wàn)戶改造任務(wù)；

　　實(shí)施市域公交一體化提質(zhì)工程，新增、優(yōu)化公交線路，購(gòu)置110臺(tái)新能源純電動(dòng)公交車(chē)，對(duì)124個(gè)公交站牌進(jìn)行智能化改造。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

在習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話精神指導(dǎo)下，我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展了黨的建設(shè)和黨的事業(yè)新局面，在“晉城的事大家想、大家說(shuō)、大家干”的濃厚氛圍中，我市實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好開(kāi)局。我們要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，乘勢(shì)而上，對(duì)標(biāo)一流，開(kāi)拓前行，著力打造人民滿意的政府。