市“兩會(huì)”召開(kāi)第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì) 六部門負(fù)責(zé)人介紹今年工作思路及具體措施

從三個(gè)方面確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定

加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育

下大氣力解決看病難和看病貴兩大難題

力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間打造“創(chuàng)新型城市”

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2月27日下午，市人大政協(xié)“兩會(huì)”召開(kāi)第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委新聞中心主任侯虎勝主持發(fā)布會(huì)。市委組織部副部長(zhǎng)、市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張新光同市教育局局長(zhǎng)李志忠、市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任樊林奎、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)鮑瑞卿、市招商局局長(zhǎng)吳華芳、市科學(xué)技術(shù)局副局長(zhǎng)張建樹(shù)集體接受采訪，就本單位2019年工作總體思路和具體措施回答記者提問(wèn)。

《山西日?qǐng)?bào)》記者：政府工作報(bào)告明確提出要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，請(qǐng)問(wèn)，市人社局將有哪些重點(diǎn)舉措？

答：按照市委、市政府工作部署，對(duì)標(biāo)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論要求，人社部門將從三個(gè)方面確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。

一是通過(guò)扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，延長(zhǎng)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策期限，加大失業(yè)保險(xiǎn)返還力度和幅度，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度。針對(duì)各類社�；�金征繳職能劃歸國(guó)稅后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要研判與對(duì)接，對(duì)遇到困難的企業(yè)尤其是小微企業(yè)進(jìn)行幫扶，維持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和用工穩(wěn)定。

二要通過(guò)重點(diǎn)幫扶擴(kuò)大就業(yè)。針對(duì)高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能安置工人、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體，采取“四個(gè)一批”舉措擴(kuò)大就業(yè)。供需對(duì)接就業(yè)一批，舉辦“七項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”和“五類招聘會(huì)”，幫助就業(yè)者找到合適崗位；支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)到項(xiàng)目指導(dǎo)，貼息貸款到產(chǎn)品推廣，對(duì)創(chuàng)業(yè)者全程跟蹤，全程輔導(dǎo)，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3500人，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.4萬(wàn)人；轉(zhuǎn)移就業(yè)輸出一批，提高勞務(wù)輸出組織化程度，幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)；托底援助安置一批，開(kāi)展就業(yè)援助、實(shí)施“三支一扶”等舉措，確保全市零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

三是通過(guò)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)展全民技能提升工程，免費(fèi)培訓(xùn)3.93萬(wàn)人，培訓(xùn)種類從200多個(gè)擴(kuò)展到332個(gè)，培訓(xùn)過(guò)程注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會(huì)協(xié)同、部門協(xié)同。把困難企業(yè)在崗職工納入培訓(xùn)范圍，把崗前培訓(xùn)支持范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)。

山西電視臺(tái)記者：政府工作報(bào)告提出“以率先在全省實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、設(shè)施先進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育體系”的目標(biāo)，市教育局在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育方面有哪些舉措？

答：圍繞這一目標(biāo)，全市教育系統(tǒng)今后幾年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是“城鄉(xiāng)一體”。城市教育和農(nóng)村教育要整體統(tǒng)籌、同步發(fā)展，農(nóng)村教育發(fā)展水平要跟上城市教育發(fā)展水平的步伐。具體做法是：統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，確保義務(wù)教育辦學(xué)模式改革、中小學(xué)教師“縣管校聘”改革、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、現(xiàn)代學(xué)校管理改革、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革等五項(xiàng)改革試點(diǎn)工作取得實(shí)際成效，在全市推廣普及；加快推進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化改革省級(jí)試點(diǎn)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《晉城市探索學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，提高各級(jí)幼兒園特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園辦園水平；加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，制定實(shí)施市區(qū)中小學(xué)、幼兒園專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，加大市區(qū)中小學(xué)建設(shè)力度，在全市新建改建一批幼兒園，2019年先期新建改建13所，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源覆蓋面，提高學(xué)前教育普惠水平，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。

二是優(yōu)質(zhì)均衡。教育事業(yè)特別是義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)層次上的均衡發(fā)展。具體做法包括：全面落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，出臺(tái)市縣兩級(jí)實(shí)施方案，按照各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)辦學(xué)條件的優(yōu)質(zhì)均衡；優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校管理體制，在2018年啟動(dòng)市區(qū)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)的基礎(chǔ)上，在全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校大力推行教育聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理、對(duì)口幫扶等多種辦學(xué)模式改革，促進(jìn)管理水平的均衡；印發(fā)市委市政府《晉城市全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，將2019年確定為“師德師風(fēng)建設(shè)年”，提升教師隊(duì)伍的師德水平和整體素質(zhì)，深化校長(zhǎng)教師輪崗交流，開(kāi)展教師支教，提高工資待遇，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)模等方面予以傾斜，提升農(nóng)村和薄弱學(xué)校教師工作積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)師資隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)均衡；按照教育信息化2.0“三全兩高一大”目標(biāo)，制定出臺(tái)全市智慧教育建設(shè)方案，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)教育教學(xué)資源的優(yōu)質(zhì)均衡。

三是設(shè)施先進(jìn)。教育教學(xué)設(shè)備要高標(biāo)準(zhǔn)配備，達(dá)到教育裝備現(xiàn)代化的要求。具體做法是：按照教育裝備現(xiàn)代化的要求，根據(jù)不同學(xué)段特點(diǎn)和課程改革需要，分步完成中小學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備更新改造，推動(dòng)各類教育學(xué)校裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化和管理信息化，提升學(xué)校教育裝備水平；建立教育設(shè)施設(shè)備的長(zhǎng)效投入機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)改、財(cái)政等部門，加大教育投入力度，建立健全教育設(shè)施設(shè)備的長(zhǎng)效投入機(jī)制，確保各級(jí)各類學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備達(dá)到全省一流水平。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)各類教育要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。具體做法是：實(shí)施高中階段教育優(yōu)質(zhì)提升計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升特殊教育發(fā)展水平，促進(jìn)高等教育擴(kuò)容升級(jí)以及推進(jìn)繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。

晉城電視臺(tái)記者：市衛(wèi)生健康委員會(huì)在持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面有什么辦法？

答：在深化醫(yī)改方面，市衛(wèi)生健康委員會(huì)主要解決兩大難題：看病難和看病貴。

在解決看病難上，一方面，大力推進(jìn)市人民醫(yī)院易址擴(kuò)建，在病床數(shù)、學(xué)科能力、技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)、醫(yī)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)等方面下大力氣，加強(qiáng)與其他省、市先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的溝通、合作、學(xué)習(xí)、培養(yǎng)、發(fā)展。合理統(tǒng)籌配置現(xiàn)有醫(yī)療資源，加強(qiáng)中醫(yī)藥、兒科、婦產(chǎn)科等�？平ㄔO(shè)，逐步解決市級(jí)醫(yī)院人滿為患、車滿為患、床滿為患等問(wèn)題，提升我市醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。另一方面，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，在“唯一法人”、“六統(tǒng)一管理”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方面下功夫，疾控中心主任兼醫(yī)療集團(tuán)副院長(zhǎng)，促進(jìn)醫(yī)防結(jié)合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，凸顯預(yù)防為主工作方針，凸顯大衛(wèi)生、大健康理念。加快信息化建設(shè)步伐，通過(guò)手機(jī)APP診療系統(tǒng)、居民診療健康卡、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)為群眾預(yù)約掛號(hào)、結(jié)果查詢、門診繳費(fèi)、出院結(jié)算、健康指導(dǎo)等服務(wù)提供便利，使群眾看病更加便捷和低廉。

在解決看病貴上，一方面，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)鞏固全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)改革成果，以建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)和主攻方向，深化人事薪酬制度改革，推行三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，倒逼公立醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)院管理，實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變?nèi)�提�?rdquo;。在發(fā)展方式上，從規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，提高醫(yī)療質(zhì)量。在管理模式上，從粗放式管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化、信息化管理，提高運(yùn)行效率。在投資方向上，從投資醫(yī)院建設(shè)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大分配、提高醫(yī)務(wù)人員待遇。另一方面，上下齊心推進(jìn)分級(jí)診療。三級(jí)醫(yī)院強(qiáng)化疑難危急重癥救治能力，縣級(jí)醫(yī)院發(fā)揮縣域“龍頭”作用，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮常見(jiàn)病、多發(fā)病“守門人”作用，建立分工協(xié)作機(jī)制，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道，引導(dǎo)診斷明確、病情穩(wěn)定的患者向下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診，確保大醫(yī)院轉(zhuǎn)得出、社區(qū)接得住、家庭進(jìn)得去，構(gòu)建“小病不出村，大病不出縣，疑難雜癥到三級(jí)醫(yī)院”診療格局。

《太行日?qǐng)?bào)》記者：市應(yīng)急管理局是在市安監(jiān)局的基礎(chǔ)上組建的，去年的安全生產(chǎn)形勢(shì)如何？今年面臨哪些挑戰(zhàn)？

答：2018年，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出“安全發(fā)展理念樹(shù)得更牢，安全監(jiān)管重點(diǎn)抓得更準(zhǔn)，主體責(zé)任夯得更實(shí)，專項(xiàng)整治清單更細(xì)，檢查執(zhí)法力度更大，專項(xiàng)整治措施更嚴(yán)，雙重預(yù)防機(jī)制推動(dòng)更快，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度更高，安全生產(chǎn)責(zé)任追究得更嚴(yán)，安全生產(chǎn)宣傳效果更好，安全生產(chǎn)培訓(xùn)靶向性更準(zhǔn)”等十個(gè)特點(diǎn)，圓滿完成省政府下達(dá)目標(biāo)。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故170起，死亡102人，同比下降0.6%和5.6%，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年“雙下降”，連續(xù)4年未發(fā)生重特大事故，創(chuàng)歷史最好水平，在全省年終考核11個(gè)地市中排第4名。

我市安全生產(chǎn)仍然處于爬坡期、過(guò)坎期，事故還處于易發(fā)多發(fā)階段。原因是多方面的，概括起來(lái)有“五個(gè)矛盾”，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作不平衡不充分的矛盾；二是機(jī)構(gòu)改革之后，干部隊(duì)伍的適應(yīng)能力、履職能力同目前安全狀況不適應(yīng)的矛盾；三是高危行業(yè)眾多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多同監(jiān)管體系不健全的矛盾；四是安全意識(shí)樹(shù)的不牢、責(zé)任制落實(shí)不到位同企業(yè)發(fā)展需求的矛盾；五是從業(yè)人員安全知識(shí)不高、安全意識(shí)不強(qiáng)、安全習(xí)慣不良同培訓(xùn)不具有針對(duì)性、不扎實(shí)的矛盾。

《山西晚報(bào)》記者：作為“高薪聘請(qǐng)”的市招商局局長(zhǎng)，今年招商引資思路是什么？

答：要想在激烈競(jìng)爭(zhēng)中取得實(shí)效，招商工作需要做好以下工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)是決策的主體，更是落實(shí)的主體，也是一個(gè)地方對(duì)外開(kāi)放的第一形象、第一吸引力、第一推動(dòng)力，只有認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能闖出一個(gè)新天地。

二是提升招商能力。按照我市“5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策選項(xiàng)目；選聘一批個(gè)人素質(zhì)高、熱愛(ài)招商、有一定專業(yè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)法律知識(shí)和有一定經(jīng)驗(yàn)的招商干部參與招商引資工作；鎖定環(huán)渤海、京津冀、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以及江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移區(qū)，強(qiáng)勢(shì)主攻，以最小的成本獲得最大的回報(bào)；靈活采取定向、社會(huì)、委托、以商招商等方式。

三是搞好平臺(tái)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是招商引資的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高質(zhì)量、發(fā)展高速度、管理高效能。

四是培育發(fā)展動(dòng)能。千方百計(jì)擴(kuò)容量、爭(zhēng)增量、盤存量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵與外延擴(kuò)大再生產(chǎn)。擴(kuò)容量是實(shí)施科技興工戰(zhàn)略、人才興企戰(zhàn)略、名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略；爭(zhēng)增量是突出引大、引強(qiáng)、引品牌、引工業(yè)項(xiàng)目；盤存量是動(dòng)員園區(qū)內(nèi)一些規(guī)模小、用工少、納稅少、發(fā)展?jié)摿π�、污染大的企業(yè)主動(dòng)退出，填充用地強(qiáng)度。

五是完善體制機(jī)制。解決招商引資的動(dòng)力機(jī)制是抓落實(shí)的關(guān)鍵，必須嚴(yán)格考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。凡引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)的第一引資人和引資單位，都應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)招商引資突出的部門予以表彰，對(duì)招商引資先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，在晉職和提拔方面給予傾斜。

六是營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境。始終把環(huán)境作為招商引資的最高境界，唱響“投資者是上帝，引資者是功臣，妨礙者是罪人”的口號(hào)，營(yíng)造“處處都是投資環(huán)境，人人都是招商形象”的氛圍，傾力打造開(kāi)明開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境，傾力打造優(yōu)惠透明的政策環(huán)境，傾力打造配套先進(jìn)的設(shè)施環(huán)境，傾力打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，傾力打造安全和諧的治安環(huán)境，傾力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，傾力打造健康向上的人文環(huán)境，傾力打造舒適宜人的生活環(huán)境，傾力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，下大力氣改善投資環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

晉城電視臺(tái)記者：市委七屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中，都把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”擺在核心位置，市科技局在新的一年里在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面有什么打算？

答：科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，2019年，市科技局將重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面積極開(kāi)展工作。

一是以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市為抓手，加強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能集聚。把創(chuàng)建創(chuàng)新型城市作為牽動(dòng)全市科技創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，擺上重要的議事日程。努力創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市”，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，把“創(chuàng)新型城市”打造成我市又一張靚麗的名片。

二是以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“五大產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，大力培育科技創(chuàng)新主體。緊緊圍繞市委、市政府提出的“五大產(chǎn)業(yè)”，著力實(shí)施一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技型企業(yè)。

三是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)加快市科技研發(fā)基地項(xiàng)目建設(shè)，完成科技企業(yè)孵化器大廈、中試車間、專家公寓等二次裝修和配套工程，爭(zhēng)取今年盡快投入使用，把其打造成全省規(guī)模最大、設(shè)施最全、功能最齊的科技企業(yè)孵化器。按照市委、市政府提出“把光機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)”的部署要求，重點(diǎn)推進(jìn)山西大學(xué)、富士康科技集團(tuán)在我市合作建設(shè)納米光機(jī)電研發(fā)中心和光機(jī)電研究生培訓(xùn)基地。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金建設(shè)“科技企業(yè)孵化器”“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為科技人才提供多層次、多渠道的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

《山西農(nóng)民報(bào)》記者：我市要?jiǎng)?chuàng)建“農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市”，效果怎樣，下一步計(jì)劃怎么做？

答：我市從2013年開(kāi)始創(chuàng)建“農(nóng)民工工資無(wú)拖欠城市”，經(jīng)過(guò)多年努力，全市欠薪案件數(shù)、涉及人數(shù)和金額已連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)下降，且降幅在逐年加快。2018年實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)大幅下降”，案件數(shù)量同比下降68%，涉及金額同比下降40%，涉及人數(shù)同比下降38%，成效顯著。

下一步，將從源頭治理、中游管控、末端懲戒三個(gè)環(huán)節(jié)入手，形成一個(gè)治理的閉環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資“三個(gè)清零”目標(biāo)，即農(nóng)民工欠薪存量案件和大案要案限時(shí)清零、新發(fā)生案件必須在3個(gè)月內(nèi)清零、年內(nèi)發(fā)生的案件必須在年底前清零。

一是強(qiáng)化源頭預(yù)防。給企業(yè)明確規(guī)范，全面推行農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專戶和銀行按月代發(fā)工資三項(xiàng)制度，確保農(nóng)民工工資提前進(jìn)入專用賬戶，實(shí)現(xiàn)治理欠薪由臨時(shí)突擊解決，向制度化預(yù)防轉(zhuǎn)變。

二是強(qiáng)化中游監(jiān)管。結(jié)合不同季節(jié)、不同領(lǐng)域的勞動(dòng)用工特點(diǎn)，針對(duì)性開(kāi)展“清理拖欠農(nóng)民工工資”“勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查”等專項(xiàng)行動(dòng)，確保勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)得到有效落實(shí)。針對(duì)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪高發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況，重點(diǎn)加強(qiáng)欠薪風(fēng)險(xiǎn)排查，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、曾經(jīng)發(fā)生過(guò)拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處置。

三是強(qiáng)化末端懲戒。對(duì)拒不支付勞動(dòng)者報(bào)酬的企業(yè)，列入失信黑名單，在招投標(biāo)、融資貸款等方面進(jìn)行聯(lián)合懲戒，涉嫌違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。此外，合理使用農(nóng)民工工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，提供兜底保障。

晉城電視臺(tái)記者：市政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)鳳城中學(xué)高中部、綜合實(shí)踐基地盡快投入使用。據(jù)了解，鳳城中學(xué)高中部主體建設(shè)去年已基本完工，請(qǐng)介紹一下鳳城中學(xué)高中部組建情況。

答：根據(jù)市政府工作報(bào)告要求，鳳城中學(xué)高中部組建工作已于今年年初全面啟動(dòng)，計(jì)劃保留原晉城三中的名稱和建制，晉城三中整體于2019年新學(xué)期開(kāi)學(xué)前搬遷至鳳城中學(xué)高中部并投入使用。目前，市教育局已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定詳細(xì)的搬遷實(shí)施方案，組建協(xié)調(diào)督導(dǎo)、新校區(qū)建設(shè)推進(jìn)、搬遷實(shí)施三個(gè)工作小組，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作，并制定搬遷時(shí)間任務(wù)分解表。初步計(jì)劃6月前完成固定資產(chǎn)清查、教育教學(xué)用房分配、設(shè)施設(shè)備配套和搬遷準(zhǔn)備工作，同時(shí)做好師生宣傳動(dòng)員工作，于2019年高考結(jié)束后正式啟動(dòng)實(shí)施搬遷，確保在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前搬遷完畢。

對(duì)于鳳城中學(xué)高中部，市教育局將圍繞五個(gè)“新”來(lái)打造一流名校：一是確立一個(gè)“新理念”。面對(duì)新時(shí)代、新形勢(shì)、新要求，打造新的辦學(xué)理念、確定新的辦學(xué)方向和辦學(xué)目標(biāo)。二是打造一個(gè)“新文化”。以校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)為切入點(diǎn)，打造軟硬件一體、氛圍濃厚的新校園文化。三是辦出一個(gè)“新特色”。結(jié)合學(xué)校、教師、學(xué)生的實(shí)際、新高考改革要求、學(xué)校目標(biāo)定位，確定辦學(xué)特色。四是鍛煉一支“新隊(duì)伍”。一方面抽調(diào)部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校的名師補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，另一方面充分利用與北京師范大學(xué)、上海師范大學(xué)等單位的合作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師的整體能力培訓(xùn)。五是樹(shù)立一個(gè)“新形象”。圍繞“為學(xué)生搭建一個(gè)成才的平臺(tái)、為教師搭建一個(gè)成功的平臺(tái)、給學(xué)校搭建一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)”，利用3年左右時(shí)間，塑造新三中的新形象。

《太行日?qǐng)?bào)》記者：市應(yīng)急管理局是新組建的部門，它的職責(zé)如何定位？圍繞今年的政府工作報(bào)告，有哪些具體舉措？

答：新組建的應(yīng)急管理局面對(duì)“兩大兩多兩重”的局面。“兩大”是指“大安全大應(yīng)急”；“兩多”是指職能多、監(jiān)管企業(yè)多。市應(yīng)急管理局將市安監(jiān)局的職能、市政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)、市公安局的消防管理職責(zé)、市民政局的救災(zāi)職責(zé)、市國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)的草原（地）防火、市林業(yè)局的森林防火、市地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援相關(guān)職責(zé)、市防汛抗旱減災(zāi)抗震救災(zāi)森林防火等指揮部（委員會(huì)）的職責(zé)、市煤炭煤層氣工業(yè)局的煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)等進(jìn)行整合，監(jiān)管著煤礦、危化、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)等行業(yè)企業(yè)7.8萬(wàn)家，同時(shí)還負(fù)責(zé)森林防火、公共密集場(chǎng)所消防、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱等諸多領(lǐng)域工作；“兩重”是指任務(wù)重、責(zé)任重。全市高危行業(yè)企業(yè)較多，煤礦高瓦斯、高突出礦井占全市煤礦的45%，突出礦井占全省的41%，專業(yè)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大，應(yīng)急管理關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系黨和政府的形象，不能有絲毫馬虎。

2019年，市應(yīng)急管理局將重點(diǎn)做好以下工作：

一是快融合。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，邊組建邊應(yīng)急，快速完成所有機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸，完成科室人員調(diào)整配備，完成災(zāi)害事故防范救援工作體制的初步構(gòu)建，明確不同職能部門安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援職責(zé)，盡快建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制。二是壓責(zé)任。以落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為根本，健全完善“橫向到邊、縱向到底”安全監(jiān)管責(zé)任體系。三是嚴(yán)執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法；實(shí)施差異化監(jiān)管執(zhí)法，針對(duì)不同管理、不同類型企業(yè)，實(shí)行分類分級(jí)“對(duì)表”執(zhí)法檢查，對(duì)近年來(lái)發(fā)生事故較多的縣市區(qū)、行業(yè)，安全管理較差的小微企業(yè)，有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)加大安全檢查力度。四是嚴(yán)管控。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，鞏固已經(jīng)開(kāi)展注冊(cè)登錄隱患排查信息化平臺(tái)的千家企業(yè)，逐級(jí)落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位責(zé)任，實(shí)行隱患自查自改自報(bào)閉環(huán)管理，加大重大危險(xiǎn)源管控力度。五是快應(yīng)急。承擔(dān)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的職責(zé)，組織制定各個(gè)災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案和工作方案。

《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者：在全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的濃厚氛圍中，在“山西大發(fā)展、晉城要先行”的奮進(jìn)號(hào)角中，今年我市的招商工作如何棋高一著、先行一步？

答：2019年，市招商局將充分發(fā)揮招商引資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎作用，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

一是夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)，推動(dòng)招商聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項(xiàng)目謀劃工作。以裝備制造、冶鑄、煤層氣、全域旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)接、與龍頭企業(yè)合作，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸、突出核心環(huán)節(jié)上檔升級(jí)，積極謀劃一批符合全市發(fā)展方向、帶動(dòng)作用強(qiáng)的中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模保持在100個(gè)左右，并實(shí)行動(dòng)態(tài)增補(bǔ)管理。

二是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，開(kāi)展專題活動(dòng)，重點(diǎn)籌辦產(chǎn)業(yè)專題推介活動(dòng)。把《山西省制造業(yè)十二大領(lǐng)域發(fā)展（招商）圖譜》與我市招商地圖有機(jī)結(jié)合、精準(zhǔn)對(duì)接，在北京、上海等區(qū)域重點(diǎn)城市舉辦光機(jī)電、中高端裝備制造、全域旅游等5場(chǎng)以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)對(duì)接，以重大項(xiàng)目簽約引領(lǐng)活動(dòng)。

三是發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)洽談，集中力量辦好我市品牌招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)貿(mào)齊頭并進(jìn)。以太行山文化、炎帝文化為依托，開(kāi)展重大經(jīng)貿(mào)交流、招商引資活動(dòng)，切實(shí)引進(jìn)一批高質(zhì)量轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

四是立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)對(duì)接商協(xié)會(huì)，積極參與區(qū)域合作和商協(xié)會(huì)協(xié)作。充分發(fā)揮我市中原經(jīng)濟(jì)群核心城市的獨(dú)特地位、優(yōu)勢(shì)，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，以重點(diǎn)對(duì)接區(qū)域商協(xié)會(huì)為紐帶和橋梁，全方位對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，以五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為中心積極開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作。

五是深入一線督查，全面跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就干”作風(fēng)。開(kāi)展兩次以上的一線督查服務(wù)活動(dòng)，了解項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題、難點(diǎn)，并做好協(xié)調(diào)反饋和跟蹤服務(wù)工作。充分發(fā)揮招商引資“13710”督辦系統(tǒng)和“96301”投資服務(wù)熱線的“全方位”、“保姆式”服務(wù)功用，重大招商項(xiàng)目開(kāi)展專人跟蹤服務(wù)。

《山西市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》記者：在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，市科技局增加了“外國(guó)專家管理”職責(zé)，對(duì)推動(dòng)我市高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)有何影響？

答：這次機(jī)構(gòu)改革，自上而下把“外國(guó)專家管理”職能從人社部門劃入科技部門，是黨中央統(tǒng)籌考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展提出的頂層設(shè)計(jì)，是中央經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮、慎重研究提出的重大戰(zhàn)略決策，賦予了新的歷史使命，提出了更高要求。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)高端科技人才隊(duì)伍建設(shè)高度重視，相繼出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，但受地處內(nèi)陸等不利因素制約，效果不太明顯。市科技局將緊緊圍繞裝備制造、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、冶鑄等高端領(lǐng)域,在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面要著重抓好兩點(diǎn)：

一是用優(yōu)惠政策吸引人才。充分用好用足現(xiàn)有政策，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)新的政策，以優(yōu)惠的政策吸引人才，特別是吸引高精尖科技人才、高層次領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“洼地效應(yīng)”。

二是加大科技人才的培養(yǎng)力度。選送一批優(yōu)秀基層科技人才到江浙、到發(fā)達(dá)地區(qū)交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、服務(wù)基層、企業(yè)的科技人才隊(duì)伍。通過(guò)穩(wěn)定培養(yǎng)本地人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)未來(lái)人才，打造一支素質(zhì)較高、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊(duì)伍。

《太行日?qǐng)?bào)·晚報(bào)版》記者：我市在補(bǔ)齊醫(yī)衛(wèi)人才短板上要做哪些事？

答：長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)衛(wèi)人才短板是制約我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要因素，一是高精尖人才缺乏，二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才不足。要解決人才短板問(wèn)題，要從兩個(gè)方面努力。

一是加強(qiáng)高精尖醫(yī)療技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。市衛(wèi)生健康委員會(huì)擬出臺(tái)《晉城市醫(yī)藥衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃（2019年-2021年）》，明確未來(lái)三年基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍、公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍、醫(yī)藥衛(wèi)生急需緊缺專門人才、高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才引進(jìn)培養(yǎng)及其他各類醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)等需求，利用3年時(shí)間，通過(guò)輸送國(guó)家一流醫(yī)學(xué)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修，請(qǐng)全國(guó)知名專家教授和名醫(yī)名師上門輔導(dǎo)，培養(yǎng)至少500名骨干醫(yī)師護(hù)士、學(xué)科帶頭人、醫(yī)院管理人員和中醫(yī)藥人才，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)骨干精英人才，為全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

二是做好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、發(fā)展工作。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)三級(jí)醫(yī)院優(yōu)秀醫(yī)療技術(shù)人員到基層掛職，將縣級(jí)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)推廣至縣鄉(xiāng)兩級(jí)；加強(qiáng)與高等院校合作，通過(guò)在高等院校開(kāi)設(shè)醫(yī)衛(wèi)專業(yè)，加大基層醫(yī)衛(wèi)人才培養(yǎng)力度；通過(guò)函授學(xué)習(xí)、臨床進(jìn)修、專題講座等方式，積極開(kāi)展基本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理人員崗位培訓(xùn)、基本醫(yī)療技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，有效提高基層衛(wèi)生人員專業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量培養(yǎng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村訂單定向中專以上醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校臨床專業(yè)畢業(yè)未就業(yè)人員，不斷擴(kuò)充鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（本報(bào)記者裴囡囡整理）