（在市七屆人大五次會議第二次全體會議上）

過去一年的主要工作

全年共召開常委會會議8次、主任會議17次，完成了3部立法，作出了5項重大事項決定，審議了18項專項報告，開展了2次專題詢問，對5部法律法規(guī)進行了執(zhí)法檢查，任免國家機關(guān)工作人員54人（次），督辦代表建議535件，圓滿完成了各項目標任務(wù)。

一、堅持強化政治統(tǒng)領(lǐng)，確保人大工作正確政治方向

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。常委會安排專題學習，形成制度。成立“人大機關(guān)講習所”，理論學習每周半天。在全市人大系統(tǒng)召開了“學用習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”交流會。

堅決貫徹落實市委的各項決策部署。全年向市委請示匯報工作28件（次）。市委常委會議多次研究人大工作中的重大問題和重要事項，審議批準了五年立法規(guī)劃調(diào)整方案，出臺了學習宣傳和貫徹落實憲法實施意見、建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度等文件，批準成立了機關(guān)黨組。

常委會依法行使重大事項決定權(quán)，出臺了《關(guān)于全市省級以上開發(fā)區(qū)行政管理事項的決定》《加強檢察機關(guān)公益訴訟工作的決定》《批準市“十三五”規(guī)劃綱要部分指標調(diào)整的決議》等。堅持黨管干部、充分發(fā)揚民主和人大依法任免有機統(tǒng)一。

切實發(fā)揮黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全年召開黨組會議14次，切實履行全面從嚴治黨主體責任，注重加強機關(guān)黨組織建設(shè)。

二、堅持以良法促善治，引領(lǐng)推動法治晉城建設(shè)

注重質(zhì)量立管用的法。完善社情民意收集機制，修訂了立法五年規(guī)劃，建立了立法項目庫。制定了《晉城市大氣污染防治條例》，《晉城市文明行為促進條例》，《晉城市太行古堡群保護條例》。組織開展了煤層氣專題調(diào)研，起草了煤層氣條例（草案），在山西省十三屆人大二次會議上被主席團確定為議案，交由省人大常委會審議。

突出重點強普法宣傳。深入組織開展學習宣傳和貫徹實施憲法“七進”活動，多形式、多渠道學習宣傳貫徹憲法。組織開展了晉城市改革開放40周年民主法治十大業(yè)績（事件）評選活動，引起社會廣泛關(guān)注。

點面結(jié)合樹法治權(quán)威。對《中華人民共和國殘疾人保障法》《山西省殘疾人保障條例》等5部法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。聯(lián)合各縣（市、區(qū)）人大常委會對《晉城市公共交通條例》的貫徹施行情況進行了檢查調(diào)研。完成了6件規(guī)范性文件備案審查，制定并實施《監(jiān)督司法工作聯(lián)席會議制度》，引進律師參與接訪。

三、堅持圍繞中心服務(wù)大局，依法監(jiān)督取得新成效

著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。聽取審議了市政府關(guān)于上半年計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于“十三五”規(guī)劃實施情況的中期評估報告，推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展按照既定步驟有序推進。提請市委出臺了《市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的意見》，市縣兩級全面鋪開。對2018年重點工程進展情況開展了專題詢問。在全省率先建成市級“人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺”。

助推打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。聽取審議了市政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，向市政府轉(zhuǎn)達了壓實責任、轉(zhuǎn)型升級、加強監(jiān)管、精準防治、強化宣傳等五方面的審議意見。針對大氣污染防治開展了專題詢問。圍繞“保護藍天碧水，建設(shè)美麗晉城”主題開展環(huán)保行活動。

認真回應(yīng)民生訴求維護群眾利益。連續(xù)三年聽取和審議了脫貧攻堅情況的報告，持續(xù)監(jiān)督支持法院破解執(zhí)行難。針對“好上學、上好學”的民生熱點，重點對主城區(qū)教育資源配置工作進行監(jiān)督，市政府積極作為，以實際行動回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼。對河長制工作落實情況開展了審議監(jiān)督，對旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了跟蹤監(jiān)督。

四、堅持凝聚共識激發(fā)活力，服務(wù)保障人大代表展示新作為

完善代表服務(wù)。邀請代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動，“一府兩院”定期向代表發(fā)送工作動態(tài)，組織對代表小組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進行專題培訓。

強化建議督辦。對七屆人大四次會議期間收到的535件代表建議進行認真研究，分別交有關(guān)部門承辦。常委會邀請代表聽取審議建議辦理情況報告、參與建議辦理情況檢查監(jiān)督。建議辦結(jié)率100%，代表滿意率和基本滿意率98%。

激發(fā)履職熱情。組織全市5218名五級人大代表開展“我是代表我?guī)ь^、履職能力大提升”活動。組織全市代表小組就脫貧攻堅、全域旅游、公共交通、環(huán)境保護等民生方面問題開展活動、進行調(diào)研100余次，收到調(diào)研報告60余篇�！度嗣翊�表報》在頭版連續(xù)介紹了我市人大工作的經(jīng)驗做法。

五、堅持提升能力強基固本，力促作風改進效能提升

抓黨建強內(nèi)功。以“三基建設(shè)”為抓手，進一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；推進四個規(guī)范建設(shè)，進一步強化基礎(chǔ)工作；大興學習之風，開展專題培訓，舉辦 “每人一講”，進一步提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。

建智庫借外力。在全省地市率先建立人大智庫，設(shè)立了10個專家組，首批入庫專家56名，全年邀請智庫專家出席立法座談、立法論證、方案評審等21批（次）。舉辦了“晉城對外開放專家論壇”，來自北大、復(fù)旦等5位智庫專家進行了主題演講，為晉城的發(fā)展獻計獻策。

強調(diào)研轉(zhuǎn)作風。圍繞專項工作報告審議開展了18次會前專題調(diào)研。就國資國企改革、對外開放比較研究、民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開展了3次專題調(diào)研；就城中村改造、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、掃黑除惡開展了4次領(lǐng)題調(diào)研，提出了有針對性的意見和建議。

重宣傳聚合力。“晉城人大”網(wǎng)站全新改版；《晉城人大》季刊被列為全國人大圖書館地方特色館藏刊物；《人大工作信息》（周刊）確保市委掌握人大工作動態(tài)；《代表建議》開辟了國家機關(guān)密切聯(lián)系群眾的新渠道；《代表之聲》收視率不斷提升；《人大之聲》廣播節(jié)目廣受聽眾歡迎；“法治宣傳每日一題”微信公眾號關(guān)注人數(shù)已超14.6萬人。

今后一年的主要任務(wù)

一、提高政治站位，進一步強化思想引領(lǐng)

堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論作為開年的頭等大事和重要政治任務(wù)，在嚴肅認真、不折不扣高標準完成好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，組織好人大系統(tǒng)的“5個一活動”，即：體現(xiàn)大討論要求組織開好一次代表大會；組織一場人大代表先進事跡報告會；組織一次“解放思想、對標先進”外出參觀考察；組織常委會開展一次專題研討“大家談”；在全體代表中開展一次“我為晉城改革創(chuàng)新做什么”主題活動。圍繞“六個破除、六個著力、六個堅持”，查找問題，整改落實。

二、把握立法規(guī)律，進一步提高立法質(zhì)量

堅持把提高立法質(zhì)量作為第一追求，2019年重點開展兩部法規(guī)的起草制定。一是制定《晉城市鄉(xiāng)村規(guī)劃條例》，致力于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。二是制定《晉城市城市綠化條例》，進一步規(guī)范城市園林建設(shè)、綠地布局、綠化管控。同時，積極協(xié)助省人大常委會做好煤層氣立法調(diào)研工作，推動煤層氣立法早日出臺。

三、圍繞發(fā)展大局，進一步加大監(jiān)督力度

全年安排聽取審議專項工作報告14項，審議書面報告7項，開展1次專題詢問，組織2次執(zhí)法檢查，著力提升監(jiān)督工作的針對性和實效性。

圍繞打造最優(yōu)營商環(huán)境，聽取和審議市政府關(guān)于“放管服效”改革情況的報告并開展專題詢問，組織對《山西省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》開展執(zhí)法檢查。

圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，聽取和審議市政府關(guān)于上半年計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于2018年市本級財政決算的報告、關(guān)于審計工作情況的報告、關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。

圍繞保障和改善民生，聽取和審議市政府關(guān)于疾病控制工作情況的報告，對老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查。

圍繞深化改革提高效益防范風險，聽取和審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告、關(guān)于全市和市本級政府債務(wù)情況的報告。

圍繞建設(shè)美麗晉城，聽取和審議市政府關(guān)于城市管理工作情況的報告、關(guān)于2018年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告、關(guān)于秸稈綜合利用工作情況的報告。

四、落實市委部署，進一步做好重大事項決定和人事任免

完善重大決策報告、重大事項議決、后續(xù)鞏固擴大成效等工作流程。圍繞重大改革、風險防范、民生改善等，有針對性地作出決議決定。加大對決議決定貫徹執(zhí)行的督查力度。

修訂完善《晉城市人大常委會人事任免和監(jiān)督辦法》，強化被任命人員的責任感和使命感。

五、突出代表主體地位，進一步發(fā)揮代表作用

將2019年確定為“代表建議辦理年”，進一步提高和規(guī)范代表議案建議的提出質(zhì)量、辦理程序和落實效果。

加強人大常委會組成人員與人大代表，人大代表與選民的聯(lián)系，努力健全人民群眾意見反映和處理機制，加強全市人大代表小組活動室和聯(lián)絡(luò)室建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、各街道人工委年底前全部建成代表聯(lián)絡(luò)室。

六、瞄準一流標準，進一步加強自身建設(shè)

深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育。著力發(fā)揮黨組、總支、支部作用，堅決扛起主體責任、監(jiān)督責任。穩(wěn)步推進人大機構(gòu)改革，健全理順優(yōu)化職能設(shè)置。認真做好意識形態(tài)工作，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展理論研究和調(diào)查研究，加強對縣、鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系。