三、搞好工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大節(jié)能宣傳力度。建議我市各級政府和新聞媒體要對國家評選的4家“節(jié)能中國先進(jìn)企業(yè)”和我市“節(jié)能十佳先進(jìn)企業(yè)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳，及時表彰獎勵，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作的良性發(fā)展。每個工業(yè)企業(yè)，特別是節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)，要廣泛利用廣播、板報(bào)、文藝節(jié)目等形式宣傳節(jié)能理念。同時，要責(zé)成專業(yè)部門編纂一套節(jié)能宣傳資料，匯編國家、省、市、有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策等，并圍繞我市節(jié)能工作存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展“節(jié)能百題調(diào)研”，總結(jié)企業(yè)創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，推動節(jié)能工作深入開展。

2、分解目標(biāo)，實(shí)行責(zé)任追究與獎懲。建議市政府根據(jù)省下達(dá)我市節(jié)能降幅目標(biāo)，依據(jù)2011年度全市能耗總量基數(shù)和2012年全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長幅度，合理測評全市能耗總量控制目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣（市）區(qū)行業(yè)特點(diǎn)以及上年度能耗總量基數(shù)和當(dāng)年生產(chǎn)總值增幅、結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況，確定并分解各縣（市）區(qū)2012年度能耗總量控制目標(biāo)及能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時明確獎懲考核辦法。建議各級政府節(jié)能主管部門要加強(qiáng)月度或季度監(jiān)控，動態(tài)跟蹤年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時采取有效措施，科學(xué)調(diào)控，避免年底拉閘斷電現(xiàn)象。要定期加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任獎勵和責(zé)任追究。

3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，設(shè)立市縣兩級節(jié)能專項(xiàng)資金。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《山西省節(jié)約能源條例》的要求，建議市縣兩級人民政府設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，市級節(jié)能資金不少于3000萬元，縣級節(jié)能資金不少于1000萬元，用于支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)研究、示范推廣和節(jié)能新產(chǎn)品、節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、節(jié)能表彰獎勵以及合同能源管理項(xiàng)目中的市級配套獎勵資金，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，有力推動全市節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、創(chuàng)建節(jié)能科研、培訓(xùn)和服務(wù)平臺，盡快興建節(jié)能大廈。為進(jìn)一步深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的國策，目前急需建設(shè)一座集節(jié)能科技研究、節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能技術(shù)推廣、節(jié)能成果展示等為一體的節(jié)能科研培訓(xùn)中心。大廈的本體建設(shè)要成為體現(xiàn)太陽能利用、節(jié)水、節(jié)電及建筑節(jié)能的綠色環(huán)保示范工程。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，處理好能源總量控制和全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系。既要實(shí)現(xiàn)能源總量控制，又要保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不能顧此失彼。建議市政府以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，制訂一套更加完善更加科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方案和相關(guān)支持政策，明確時間進(jìn)度和目標(biāo)要求，分解到相關(guān)部門、單位和責(zé)任人，全社會聯(lián)動，共同謀發(fā)展、控能耗。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，2012年要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一是加快煤礦復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，釋放煤炭產(chǎn)能，拉動全市經(jīng)濟(jì)快速增長；二是加快招商引資項(xiàng)目的落地步伐，新上一批低能耗、低污染、高附加值、高科技含量的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，及時協(xié)調(diào)處理這些項(xiàng)目中存在的有關(guān)資金、土地、政策等問題，促其盡快投產(chǎn)，以項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型；三是下決心關(guān)停列入淘汰計(jì)劃的建材、小火電、鋼鐵、化工等落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項(xiàng)目。

6、敢于先行先試，研究解決余熱發(fā)電及粉煤灰利用等突出問題。目前我市已建成投產(chǎn)的余熱電廠有興高焦化電廠、寺頭礦電廠、成莊礦電廠、維高水泥電廠等10余座電廠，在建和準(zhǔn)備建設(shè)的有晉鋼電廠、金隅水泥電廠、山水陽城電廠等十幾座余熱電廠。為促進(jìn)企業(yè)節(jié)能積極性，建議市政府及時向上級反映，將余熱電廠納入自備電廠序列，在企業(yè)交納網(wǎng)費(fèi)情況下，生產(chǎn)的電由企業(yè)自供，很好解決企業(yè)在節(jié)能中遇到的這一突出問題。

固體廢棄物粉煤灰的綜合利用，目前技術(shù)成熟，市場大量需求。為充分利用粉煤灰廢棄資源，建議市政府一方面要加大對粘土磚的取締、限制力度，一方面要責(zé)成相關(guān)部門對市煤運(yùn)公司將粉煤灰納入煤炭資源管理收費(fèi)的問題，安排調(diào)查，協(xié)調(diào)解決，取消對粉煤灰途中收費(fèi)，以利降低我市相關(guān)建材廠、水泥廠的生產(chǎn)成本，提高廢物綜合利用水平。

7、投資管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)煤層氣在工業(yè)企業(yè)中的合理應(yīng)用。我市煤層氣儲量豐富，質(zhì)量好，近年來煤層氣的開發(fā)利用進(jìn)展較快，取得了較好的社會效益和環(huán)境效益。建議市政府進(jìn)一步完善我市工業(yè)企業(yè)利用煤層氣規(guī)劃，投資建設(shè)煤層氣主管網(wǎng)及支管網(wǎng)，通往我市各個工業(yè)園區(qū)和企業(yè)工礦區(qū)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)以煤層氣代煤，以煤層氣代油的技術(shù)改造，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，減少工業(yè)環(huán)境污染。

8、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源綜合利用。目前我市“一區(qū)六園”及新建工礦區(qū)，布局框架初步形成，管理體系基本建立，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用初步顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的快速增長，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。建議：著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)要素配置上不斷優(yōu)化，從一開始就要同時抓好工業(yè)園區(qū)的節(jié)能和物資循環(huán)利用工作，凡是有條件的工業(yè)園區(qū)和工礦集聚區(qū)，都要采用合資、合作、專業(yè)化公司經(jīng)營等多種方式積極開展集中供能、污染集中治理、工業(yè)廢棄物綜合利用等工作，促進(jìn)園區(qū)工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建議市政府出臺相關(guān)政策，大力推動利用太陽能、風(fēng)能等新能源，促進(jìn)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)爐渣、農(nóng)村沼氣、秸稈氣化為重點(diǎn)的廢棄資源綜合利用工作。