基層工作是一切工作的基礎(chǔ)，是最貼近老百姓的工作。城區(qū)區(qū)委近日下發(fā)了《關(guān)于樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面加強基層建設(shè)的實施意見》，在全區(qū)鋪開了以黨的基層組織建設(shè)為引領(lǐng)，全面加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層法治建設(shè)、基層民主管理、基層文化建設(shè)、基層經(jīng)濟建設(shè)和民生改善。

通過征求群眾意見、公開公示等程序，劉家川村修建了便民菜市場，不僅方便了本村群眾，也方便了臨近村莊的居民。 本報記者 李劍鋒 攝

從今年5月份著手調(diào)查處理北石店鎮(zhèn)劉家川村的問題時，城區(qū)區(qū)委就開始把大抓基層的問題提到了議事日程上。劉家川村是省委巡視組的一個村級巡察點，城區(qū)在調(diào)查該村問題的過程中，發(fā)現(xiàn)劉家川的問題是當前村（社區(qū)）基層組織中普遍問題的集中反映。社會發(fā)展穩(wěn)定的根本是基層穩(wěn)定，而基層穩(wěn)定則必須要求黨的基層組織發(fā)揮作用，用我們扎扎實實的工作讓人民群眾滿意。區(qū)委在經(jīng)過多方調(diào)研后提出：把大抓基層放在心上、抓在手上、落實在成效上。

為了讓大抓基層不落入“喊喊口號、走走形式”的窠臼，區(qū)委首先要求全區(qū)各個鎮(zhèn)、辦事處通過大抓基層，在實踐中找經(jīng)驗，在工作中創(chuàng)思路；要求政府、紀檢、政法、宣傳、民政等部門，深入基層調(diào)研，看看基層干部群眾想什么？要什么？希望什么？并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)著手制訂各項加強基層建設(shè)的實施意見。

劉家川村在城區(qū)北石店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。該鎮(zhèn)以劉家川為試點,在全鎮(zhèn)建設(shè)推行以“六權(quán)治本”為抓手的基層組織行為規(guī)范。他們依照“依法有據(jù)、簡單便民、易于執(zhí)行、便于監(jiān)督“的原則，從基層群眾反映最強烈、最敏感的“三資”管理、“三務(wù)”公開、“四議兩公開”等制度的落實入手，確定了104項權(quán)力事項和60項服務(wù)事項，編制成《村級權(quán)力運行手冊》，發(fā)給全鎮(zhèn)村兩委成員、村監(jiān)委會成員、黨員、村民代表人手一冊。制度確定后，依照權(quán)力運行手冊開展的“三資”清查整理工作就做到了“兩個百分之百”，即全鎮(zhèn)各村“三資”使用情況百分之百公開了、村里的重大事項決策百分之百通過了“四議兩公開”。在開展“三違”治理中，27名村干部48名黨員按照要求進行了自我整改，為集體挽回經(jīng)濟損失319萬元。

鐘家莊街道辦事處的陳嶺村曾是一個亂村，在探索大抓基層經(jīng)驗的過程中，他們一方面把制度和規(guī)矩立起來，打造權(quán)力運行的硬平臺，變村干部過去的“我為民做主”為現(xiàn)在的“由民做主”；一方面要求黨員、干部把責(zé)任和擔(dān)當挺起來，打造黨員干部的新形象，通過學(xué)習(xí)教育培養(yǎng)提高黨員干部的責(zé)任和擔(dān)當意識，提高他們服務(wù)群眾的主動性和積極性。短短時間內(nèi)，陳嶺村為村民更換了吃水網(wǎng)管、整治了環(huán)境衛(wèi)生、安裝了健身器材和安全監(jiān)控設(shè)施，投資110萬元的全村供暖工程也正在建設(shè)當中，一個昔日的亂村終于走上了正常發(fā)展軌道。

目前，城區(qū)各個鎮(zhèn)（辦）都在積極探索大抓基層的措施和辦法，不僅各鎮(zhèn)（辦）的措施相互借鑒、共同發(fā)展，也涌現(xiàn)出了一個個各具特色的村（社區(qū)）基層建設(shè)先進典型。西上莊街道辦事處以抓黨建帶全局、抓隊伍增本領(lǐng)、抓轉(zhuǎn)變促規(guī)范、抓穩(wěn)定促和諧等“四抓”，使人民群眾的滿意度明顯上升。西街街道辦事處堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化基層黨組織的核心地位，堅持以“六權(quán)治本”為引領(lǐng)，堅持群眾利益優(yōu)先，堅持以化解矛盾維護社會穩(wěn)定，促進了區(qū)域社會文明健康和諧發(fā)展。礦區(qū)街道辦事處對接居民要求，搭建文化平臺，用豐富多彩的文體活動使社區(qū)實現(xiàn)了“三多三少”，即打麻將的少了，文藝愛好者多了；吵架斗毆者少了，互學(xué)互比的少了；矛盾糾紛少了，熱心鄰里的多了。

與此同時，城區(qū)還下發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村（社區(qū)）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的實施意見》、《關(guān)于加快基層經(jīng)濟發(fā)展和改善民生的實施意見》，以及各個職能部門調(diào)研后產(chǎn)生的《關(guān)于加強和規(guī)范“三務(wù)”公開，進一步提升村級民主管理水平的實施意見》、《關(guān)于大力推進基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于全面加強村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加強和規(guī)范村（社區(qū)）“三資”管理的實施意見》、《關(guān)于進一步加強基層法制建設(shè)的實施意見》等，進一步夯實“大抓基層”工作。明年，城區(qū)還將把各個村（社區(qū)）基本的運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到每村（社區(qū)）每年10萬元，專項惠民基金提高到每村（社區(qū)）每年20萬元；在農(nóng)村“兩主干”崗位報酬提高到每人每年22056元的基礎(chǔ)上，又將村（社區(qū)）“兩委”班子其他成員基本崗位報酬納入?yún)^(qū)財政發(fā)放范疇，每人每年不低于7000元；區(qū)財政還將拿出專項資金，對農(nóng)村活動場所進行全面改善。