黃河新聞網(wǎng)晉城訊 近年來(lái)，晉城市城區(qū)始終將發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在重要的戰(zhàn)略地位，把加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，以服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展為中心，甘當(dāng)企業(yè)“保姆”，主動(dòng)為民企解決實(shí)際困難，力促各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展。1－10月份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成53.78億元，同比增長(zhǎng)0.31%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入完成167.15億元，同比增長(zhǎng)1.69%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上交稅金70119萬(wàn)元；民營(yíng)規(guī)模工業(yè)增加值完成12859萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.20%。

優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。制定出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》和《晉城市城區(qū)關(guān)于促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加大“放管服效”改革力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，凡是沒(méi)有法定依據(jù)的審批和投資限制一律取消；進(jìn)一步深化投資領(lǐng)域?qū)徟�制度改革。建�?ldquo;多規(guī)合一、多證合一、集中審批、綜合執(zhí)法”等服務(wù)模式，實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)、一站式服務(wù)”等制度，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的審批效率；進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和服務(wù)保障制度。所有涉企部門(mén)都要推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，明確行政職權(quán)及依據(jù)、行使主體、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)的責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和破解發(fā)展難題，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面提升全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了工作推進(jìn)機(jī)制，明確了工作職責(zé)，加快了工作進(jìn)度。近日，城區(qū)中小企業(yè)局聯(lián)合區(qū)人民檢察院、區(qū)工商聯(lián)合舉辦了服務(wù)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、建立案件通報(bào)機(jī)制、健全信息溝通機(jī)制、完善訴求反映渠道、完善日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制、共建普法宣傳平臺(tái)及建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制這七項(xiàng)舉措為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。1、“兩中心”正式投入運(yùn)營(yíng)。設(shè)立了城區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和民營(yíng)企業(yè)投訴中心服務(wù)大廳；擬訂了《中小企業(yè)服務(wù)中心和民營(yíng)企業(yè)投訴中心管理辦法（草案）》，明確了中小企業(yè)服務(wù)中心的政策法規(guī)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、財(cái)政金融服務(wù)、人才技術(shù)服務(wù)、管理診斷服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)等7項(xiàng)服務(wù)權(quán)限；民營(yíng)企業(yè)投訴中心建立溝通渠道、受理投訴舉報(bào)、開(kāi)展監(jiān)督檢查等3項(xiàng)投訴中心權(quán)限；制定了服務(wù)和投訴流程；梳理編印了6萬(wàn)冊(cè)12項(xiàng)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)指南；2、“123”成長(zhǎng)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。今年3月份到5月份，組織開(kāi)展了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大摸底大調(diào)研活動(dòng)，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行了大摸底，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境和融資環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查；在大摸底大調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《城區(qū)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“123”成長(zhǎng)計(jì)劃》，構(gòu)建了“一總?cè)�分兩�?rdquo;的企業(yè)資源庫(kù)體系，作為今后全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持和培育對(duì)象，逐步形成梯隊(duì)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)乃至全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出一條民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的新路。“一總”即“123重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)”1個(gè)總庫(kù)；“三分”即“小巨人企業(yè)培育庫(kù)”、“行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)”、“發(fā)展?jié)摿π推髽I(yè)培育庫(kù)”3個(gè)分庫(kù)；“兩支”即“小升規(guī)企業(yè)培育庫(kù)”、“專精特新企業(yè)培育庫(kù)”2個(gè)支庫(kù)。截止目前已入庫(kù)企業(yè)88家,其中：小巨人企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)10家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)庫(kù)20家、發(fā)展?jié)摿π推髽I(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)30家、小升規(guī)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)12家、專精特新企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)16家；擬定了分類(lèi)定點(diǎn)的“一對(duì)一”聯(lián)系幫扶計(jì)劃，下發(fā)了《關(guān)于區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門(mén)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作的通知》。即：按照企業(yè)類(lèi)型確定幫扶人員和部門(mén)，為企業(yè)提供“送政策、送專家、送服務(wù)”的“一對(duì)一”和“保姆式”服務(wù)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)培育。目前，12家小升規(guī)入庫(kù)企業(yè)運(yùn)行狀況良好。重點(diǎn)關(guān)注的符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有發(fā)展?jié)摿Φ娜霂?kù)企業(yè)晉城市富力通混凝土有限公司今年1－10月份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2079萬(wàn)元，達(dá)到“小升規(guī)”年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元的目標(biāo)，已于11月5日成功上規(guī)升級(jí)；全區(qū)16家專精特新入庫(kù)企業(yè)已有4家（綠潔環(huán)保、巨德型材、智恒達(dá)工貿(mào)、祥達(dá)物業(yè)）被認(rèn)定為2018年度省級(jí)“專精特新”企業(yè)。 轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)按步進(jìn)行。今年，跟蹤了4個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，總投資7.1億元，2018年計(jì)劃投資1.124億元，1-10月份，完成投資8538.4萬(wàn)元，項(xiàng)目累計(jì)完成投資2.38億元。其中，山西康立生藥業(yè)有限公司的“年產(chǎn)20噸銀杏葉提取物車(chē)間技術(shù)改造”項(xiàng)目、晉城市新華線纜有限公司的“35KV交聯(lián)電力電纜生產(chǎn)線、連鎖鎧裝鋁合金電力電纜生產(chǎn)線建設(shè)”項(xiàng)目、山西鄉(xiāng)村美景農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的“山西老城”和“民宿”3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，均完成序時(shí)進(jìn)度。3、民企規(guī)范改制有序推進(jìn)。按照“儲(chǔ)備－－培育－－改制－－輔導(dǎo)－－上市掛牌”的路徑，通過(guò)建立“規(guī)范化股份制改造企業(yè)庫(kù)”和“擬在新三板掛牌企業(yè)庫(kù)”，分階段推動(dòng)，持續(xù)加大培育輔導(dǎo)力度，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資。目前，綠潔環(huán)保、恒信宇建筑裝飾、潔霸清潔、摩上文化4家公司進(jìn)入山西省掛牌上市企業(yè)后備資源庫(kù)。其中，潔霸清潔、摩上文化預(yù)計(jì)年底可完成股改，綠潔環(huán)保、恒信宇建筑裝飾現(xiàn)階段正在準(zhǔn)備中。晶奇軟件正在進(jìn)行掛牌“新三板”的相關(guān)工作。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)壯大規(guī)模, 引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)節(jié)約集約用地,有效保障民營(yíng)企業(yè)用地需求,提升民營(yíng)企業(yè)人才素質(zhì),優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境,加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到規(guī)模以上并納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè),區(qū)財(cái)政給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì),支持企業(yè)做強(qiáng)做大。凡被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，配套給予最高不超過(guò)5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大民營(yíng)企業(yè)用地供給規(guī)模。對(duì)通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等結(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。采取土地優(yōu)惠政策與集約用地掛鉤的辦法，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高土地利用率。實(shí)行“政府統(tǒng)一征地、企業(yè)申請(qǐng)租地、分期予以歸還”的以租代征辦法，幫助民營(yíng)企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，減輕資金壓力。落實(shí)好引進(jìn)人才的住房及家屬、子女上學(xué)就業(yè)等政策，參照限價(jià)房、廉租房政策，建設(shè)“專家公寓”“人才公寓”，解決好引進(jìn)人才的后顧之憂等等，城區(qū)打出一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“組合拳”。

“政銀企”戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。6月22日召開(kāi)了政銀企戰(zhàn)略合作暨轉(zhuǎn)型項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、華誼兄弟劇場(chǎng)、新華線纜改擴(kuò)建等部分重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目簽署了35.3億元融資協(xié)議；政銀企“面對(duì)面”對(duì)接。8月17日和9月6日，區(qū)中小企業(yè)局聯(lián)合晉城農(nóng)商銀行深入苗匠物流園區(qū)和清控創(chuàng)新基地為84家小微企業(yè)解讀《小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)互助會(huì)員管理細(xì)則》、會(huì)員及貸款辦理流程，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接；10月29日，區(qū)中小企業(yè)局參與區(qū)委宣傳部主辦的“講習(xí)快車(chē)入企業(yè)”活動(dòng)，深入浩翔集團(tuán)、居然之家與入駐企業(yè)對(duì)接解決融資、貸款等需求。

金融產(chǎn)品創(chuàng)新緩解了融資難題。充分發(fā)揮政府分險(xiǎn)補(bǔ)償金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的作用，深入推動(dòng)“助保貸”、“信保貸”業(yè)務(wù)。已為9家小微企業(yè)發(fā)放助保金貸款1941萬(wàn)元，為4家小微企業(yè)發(fā)放信保貸560萬(wàn)元，已為22戶企業(yè)提供應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金21974萬(wàn)元；推動(dòng)人保財(cái)險(xiǎn)晉城公司與光大銀行合作開(kāi)展了“個(gè)人信用貸款”業(yè)務(wù)。1--9月份，為300余個(gè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押貸款近5000萬(wàn)元；采取“企業(yè)會(huì)員制”形式，按照“政府支持、企業(yè)自愿、銀行參與、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、普惠共享”的原則建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，以繳納會(huì)費(fèi)作為自身信用保證，為會(huì)員企業(yè)提供免擔(dān)保抵押的流動(dòng)資金貸款。截至目前，全區(qū)辦理企業(yè)會(huì)員124戶，為77戶企業(yè)授信4473萬(wàn)元，其中有69戶企業(yè)用信3505萬(wàn)元。培育人才保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，人才培訓(xùn)計(jì)劃扎實(shí)開(kāi)展。4月12日至13日，舉辦了2018年度全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，來(lái)自全區(qū)366名民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加了培訓(xùn)；組織全區(qū)31名優(yōu)秀企業(yè)家參加由市中小企業(yè)局組織的高級(jí)管理人才“北大”“清華”研修培訓(xùn)班，組織45名專業(yè)技術(shù)人員參加技能人才培訓(xùn)；今年12月2日，將組織全區(qū)民營(yíng)企業(yè)高級(jí)管理人才參加在北京大學(xué)舉辦的“民營(yíng)企業(yè)高級(jí)管理人才研修班”，全區(qū)100名“123”成長(zhǎng)計(jì)劃入庫(kù)企業(yè)總經(jīng)理參加。一系列、多層次的培訓(xùn)，壯大了“懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、勇創(chuàng)新、善創(chuàng)業(yè)”的企業(yè)隊(duì)伍，為全區(qū)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了智力保障。（高俊明）