王 震

4月27日，在市七屆人大六次會議上，王震作政府工作報告。本報記者 李劍鋒 攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，解放思想、凝聚共識、先行先試，奮力實(shí)施“五個三”戰(zhàn)略部署，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展大局已定、布局已成、氣勢已起。

2019年，全市生產(chǎn)總值完成1362.4億元，增長6.5%，排名全省第3；一般公共預(yù)算收入完成138.2億元，增長10.3%，排名全省第2；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，排名全省第2;固定資產(chǎn)投資完成523億元，增長10.4%，排名全省第4；社會消費(fèi)品零售總額完成490.3億元，增長8.3%,排名全省第1;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成34627元，增長7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成14809元，增長9.2%；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)到5.76萬人和3.31萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.27%；居民消費(fèi)價格漲幅2.6%。全市空氣質(zhì)量和節(jié)能降耗明顯改善，其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)。市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核全省第一。

兩年多來，我們不斷深化“晉城的事，大家想、大家說、大家干”，集中精力主攻“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”三大目標(biāo)，著力打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)，補(bǔ)齊交通、民生、開發(fā)區(qū)三大短板，干好新區(qū)建設(shè)、老城改造、鄉(xiāng)村振興三件大事，守住安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)控、反腐倡廉三條底線，新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、取得新成果，為今后發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

一年來，主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)定推進(jìn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動，省市重點(diǎn)工程完成投資266.9億元，完成率117.5%。攜手富士康打造“世界光谷”，全力推動煤層氣增儲上產(chǎn)，基本建成南村鑄造產(chǎn)業(yè)園一期，開工建設(shè)巴公園區(qū)“造氣島”，光機(jī)電、煤層氣、冶鑄、化工行業(yè)分別增長16.6%、14.2%、28.4%和8.9%。大力推進(jìn)全域旅游，王莽嶺、皇城相府等大景區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大陽古鎮(zhèn)、炎帝陵榮膺4A級景區(qū)，太行一號國家風(fēng)景道部分路段竣工通車，成功舉辦太行古堡國際論壇、太行山文化旅游節(jié)、海峽兩岸神農(nóng)炎帝經(jīng)貿(mào)文化旅游招商活動，旅游總收入和接待人次增速保持在20%以上。

（二）協(xié)同城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境顯著改善。深化農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“點(diǎn)供用地雙平衡”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，狠抓“四好農(nóng)村路”建設(shè)、農(nóng)戶改廁、垃圾分類等工作，出臺實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”考核辦法，農(nóng)村發(fā)展活力動力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。加快推進(jìn)老城更新與保護(hù)，“兩路”即將通車，“兩街”“兩河”進(jìn)展順利，“兩會”“兩園”全面啟動，南大街立面改造基本完成。丹河新城建設(shè)全面啟動，編制完成金村起步區(qū)控制性詳規(guī)，總投資219億元的45個項(xiàng)目開工建設(shè)。全力創(chuàng)建全國文明城市，市區(qū)17條道路建成通車，10座新建人行天橋全部投入使用，“三洗六見一紅旗”活動深入開展，城市品質(zhì)不斷提升。構(gòu)建立體化交通體系，太鄭高鐵開始鋪軌，陽蟒高速全線貫通，晉城至濟(jì)源城際公交開通運(yùn)營，太行山機(jī)場選址正式獲批，通往中原城市群的門戶城市和對接長三角地區(qū)的橋頭堡作用更加凸顯。

（三）聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。扎實(shí)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)國資國企改革�！耙幻队≌鹿軐徟�”經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)“30條”，深入實(shí)施“236”行動計(jì)劃，培育小升規(guī)企業(yè)60家。出臺支持科技創(chuàng)新政策，與省內(nèi)外大專院校聯(lián)合成立了一批研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)突破60家。在全省投資促進(jìn)系統(tǒng)首家實(shí)施“三化三制”改革。實(shí)現(xiàn)縣縣有開發(fā)區(qū)，出臺“18+8”政策，開發(fā)區(qū)正成為推動晉城率先發(fā)展的強(qiáng)力引擎！

（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。認(rèn)真整改落實(shí)省委巡視組反饋問題，扎實(shí)開展“回頭看”，圓滿完成省定減貧任務(wù)。狠抓中央和省生態(tài)環(huán)保督察及督察“回頭看”問題整改，完善市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)“技防”設(shè)施全覆蓋。構(gòu)建“河長+河長助理+巡河員”工作模式，9個國、省考監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。全力防范化解重大風(fēng)險，政府債務(wù)率和銀行業(yè)不良貸款率全省最低。

（五）傾力改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力實(shí)施“人人持證、技能社會”工程，技能培訓(xùn)4萬多人。新改建幼兒園13所，建設(shè)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校38所。晉城一中教育集團(tuán)南嶺愛物學(xué)校組建開學(xué)，晉城三中、五中和晉城中專搬入新校區(qū)，綜合實(shí)踐基地投入運(yùn)營，丹河新城教育園區(qū)奠基開工。清華、北大裸分錄取人數(shù)全省第一�？h域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革深入推進(jìn)，市醫(yī)院易址擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，沁水、陽城通過國家衛(wèi)生縣城評估驗(yàn)收。退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新開工棚改住房4157套，建成保障性安居房6435套。完成清潔取暖改造7.51萬戶。上黨梆子《太行娘親》榮獲“文華大獎”提名劇目，琺華器獲稱“山西三寶”之一。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)推進(jìn)，信訪形勢持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全市民生支出占比保持在80%以上，16件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，連續(xù)三年入選“中國地級市民生發(fā)展100強(qiáng)”，連續(xù)六屆榮獲山西省雙擁模范城，連續(xù)八年群眾安全感、獲得感、幸福感排名全省第一！

（六）持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，政府效能不斷提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。配合市人大常委會制定《晉城市村莊規(guī)劃建設(shè)條例》和《晉城市城市綠化條例》，認(rèn)真辦理人大代表建議426件、政協(xié)委員提案506件。加快數(shù)字政府建設(shè)，榮獲全國12345政府服務(wù)熱線先鋒獎、中國信息化示范實(shí)踐獎等榮譽(yù)。

各位代表，過去一年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，面對高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的繁重任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢，全市上下堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得可喜成績，實(shí)屬不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持晉城改革發(fā)展的各界朋友，向奮戰(zhàn)在疫情防控各條戰(zhàn)線的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，“一煤獨(dú)大”的格局還沒有根本性改變；資源環(huán)境約束加劇，完成環(huán)境約束性指標(biāo)的壓力加大；城市功能還不完善，管理較為粗放，品質(zhì)提升還有很大空間；民生領(lǐng)域還存在不少短板，實(shí)現(xiàn)“兩同步”目標(biāo)還有不小差距；干部作風(fēng)和政府治理效能有待進(jìn)一步提升等等。對此，我們一定要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，按照中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，解放思想，先行先試，狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底，加快實(shí)現(xiàn)“五個三”戰(zhàn)略部署的重大突破，奮力奪取新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長6.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.2%和6.5%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下十項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

要把轉(zhuǎn)型擺在經(jīng)濟(jì)工作的核心地位，把握轉(zhuǎn)型方向，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型載體，全力構(gòu)建“兩只翅膀騰飛，三足鼎立支撐”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型格局。

做優(yōu)“兩只翅膀”。煤層氣，承接好省里下放的六項(xiàng)審批權(quán)，切實(shí)解決制約煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題。編制完成全市域煤層氣管網(wǎng)規(guī)劃，舉辦煤層氣(晉城)國際論壇，加快建設(shè)“一樞紐三基地一中心”，力爭年內(nèi)建成山西（晉城）煤層氣交易中心。深入實(shí)施煤層氣增儲上產(chǎn)三年行動計(jì)劃，力爭三年投資兩年完成。今年投資45.5億元，新增產(chǎn)能12.3億方、產(chǎn)量6.7億方。先進(jìn)制造業(yè)，圍繞打造“世界光谷”，與富士康合作建設(shè)“兩中心一基地”，加快引進(jìn)核心項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)，培育全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，重點(diǎn)抓好中船重工新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地二期、長征動力三元鋰電池一期等項(xiàng)目，推動愛馳汽車甲醇制氫燃料電池動力系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目落地。

強(qiáng)化“三足鼎立”�，F(xiàn)代煤化工，加快巴公園區(qū)“造氣島”建設(shè)步伐，啟動北留-周村工業(yè)園“造氣島”建設(shè)，推動常壓固定床間歇式氣化爐改造。大力發(fā)展精細(xì)化工，抓好晉豐煤化工技改項(xiàng)目，推動蘭花己內(nèi)酰胺技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。冶鑄業(yè)，推動南村鑄造產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)達(dá)效，加快二期、三期建設(shè)，支持愛司凱3D打印中心項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，加快園區(qū)共用高爐建設(shè)。晉鋼智造產(chǎn)業(yè)園一期年底達(dá)產(chǎn)，二期、三期加快建設(shè)。全域旅游，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。推動跨縣區(qū)跨景區(qū)旅游資源整合，加快王莽嶺5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，完成錫崖溝提升改造。推進(jìn)古堡申遺�！疤�行一號國家風(fēng)景道”10月份全線通車。制定鄉(xiāng)村旅游示范村市級標(biāo)準(zhǔn)，培育一批“太行人家”。推進(jìn)智慧旅游，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游晉城”。改造建設(shè)特色步行街，著力發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”。辦好全國性康養(yǎng)大會、海峽兩岸神農(nóng)炎帝經(jīng)貿(mào)文化旅游招商等重大活動，叫響“晉善·晉美·晉城”品牌。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代物流，依托立體化交通體系，打造中東部地區(qū)現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)城市，抓好蘭花、藍(lán)遠(yuǎn)、均和等綜合物流園區(qū)和棲菁園、隆順鑫等農(nóng)貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，加快中通快遞項(xiàng)目落地。承辦全國性的物流發(fā)展大會�，F(xiàn)代金融，創(chuàng)建金融支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式和產(chǎn)品，著力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。利用好多層次資本市場，推動一批企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌，對接鄭州商品交易所在我市設(shè)立甲醇（尿素）期貨交割庫。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和主要景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商用。實(shí)施“企業(yè)上云”專項(xiàng)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。加快實(shí)施“1183”工程，著力打造中等智能城市全國樣板。

各位代表，轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要以思想轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)，堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)、配套轉(zhuǎn)，切實(shí)走出一條由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由粗放發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變、由一煤獨(dú)大向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變的新路子！

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展

要把項(xiàng)目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，推動項(xiàng)目建設(shè)提速增效，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬支撐。

精準(zhǔn)謀劃引進(jìn)。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策，立足晉城發(fā)展定位，圍繞開發(fā)區(qū)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，謀劃包裝一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類和科技研發(fā)類項(xiàng)目；圍繞構(gòu)建立體交通體系和“一體兩翼”城市發(fā)展格局，謀劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施類和城鄉(xiāng)建設(shè)類項(xiàng)目；圍繞補(bǔ)齊民生短板，謀劃包裝一批民生和社會事業(yè)類項(xiàng)目。市財政安排1000萬元專項(xiàng)用于項(xiàng)目謀劃和包裝。辦好鄭州招商大會、首屆澤商大會、陽城（國際）陶瓷博覽會等活動，精準(zhǔn)對接中原城市群、長三角、粵港澳大灣區(qū)、臺灣等區(qū)域，提高招商引資成效。深化市縣兩級投資促進(jìn)系統(tǒng)“三化三制”改革，強(qiáng)化考核獎懲兌現(xiàn)，確保項(xiàng)目招得來、落得下、能見效。

強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)。實(shí)施總投資1353.6億元的70項(xiàng)省市重點(diǎn)工程，年內(nèi)完成投資232.6億元。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施25個項(xiàng)目，總投資324.2億元，年度投資48.4億元。煤層氣重點(diǎn)推進(jìn)馬必區(qū)塊10億方、潘莊區(qū)塊5億方開發(fā)利用等項(xiàng)目，先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)清慧軌道交通新型材料結(jié)構(gòu)件、鴻智硬質(zhì)合金新材料及智能工程裝備等項(xiàng)目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)總投資20億元的萬達(dá)城市廣場、總投資5億元的藍(lán)遠(yuǎn)綜合物流園等項(xiàng)目，文化旅游業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)總投資19.8億元的王莽嶺景區(qū)整治提升、總投資20億元的華誼兄弟星劇場等項(xiàng)目。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做綠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施6個項(xiàng)目，總投資275.6億元，年度投資31.4億元。煤化工重點(diǎn)推進(jìn)總投資61.3億元的巴公園區(qū)“造氣島”、總投資5億元的晉豐10萬噸尿素產(chǎn)業(yè)鏈延伸技改等項(xiàng)目，冶鑄業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)總投資136億元的晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園、總投資30億元的南村綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施，實(shí)施39個項(xiàng)目，總投資753.8億元，年度投資152.8億元。交通設(shè)施重點(diǎn)推進(jìn)總投資68億元的晉陽高速拓寬改造、總投資31.2億元的國道342晉城市過境段改線、總投資29億元的高鐵東站等項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)推進(jìn)總投資238億元的丹河新城金村起步區(qū)建設(shè)和總投資100億元的老城更新與保護(hù)等項(xiàng)目。為加快項(xiàng)目建設(shè)，我們要堅(jiān)決落實(shí)“6+3”推進(jìn)機(jī)制和“24小時直通車”制度，實(shí)行“容缺”機(jī)制，市縣兩級共安排6000萬元，用于企業(yè)投資項(xiàng)目供地前服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一辦理，確保項(xiàng)目早開工、早見效。

強(qiáng)化要素保障。土地方面，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，逐步建立土地一級市場，實(shí)現(xiàn)“一個池子蓄水、一個龍頭出水”。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等政策，盤活閑置凋敝宅基地、空心村、散亂污企業(yè)占地等閑置低效用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。融資方面，深度整合經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，壯大市國有資本投資運(yùn)營公司，運(yùn)用市場化融資、政策性融資、PPP融資、發(fā)行債券、爭取上級資金等模式，全力保障項(xiàng)目建設(shè)。

各位代表，項(xiàng)目建設(shè)是“六穩(wěn)”“六�！钡闹匾�抓手。我們要持續(xù)強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)！

（三）堅(jiān)持改革為要，著力激發(fā)轉(zhuǎn)型動力活力

扎實(shí)推進(jìn)能源革命。立足全省“五大基地”建設(shè)，實(shí)施“八大領(lǐng)跑工程”，爭做全省能源革命排頭兵的領(lǐng)跑者。推進(jìn)煤炭走“減、優(yōu)、綠”之路，加快煤炭清潔高效利用。完成60萬噸以下煤礦減量重組，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，持續(xù)提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。支持重點(diǎn)煤礦開展智能化礦山和智能工作面建設(shè)。鞏固拓展清潔煤市場。推進(jìn)電力體制改革，降低用電成本。加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)。全力抓好能耗“雙控”以及煤炭減量消費(fèi)目標(biāo)管控。大力發(fā)展裝配式建筑。積極推廣使用新能源、清潔能源汽車。

持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。圍繞“九有”要求，推動開發(fā)區(qū)突出特色、加快發(fā)展。落實(shí)“三化三制”改革任務(wù)，鼓勵開發(fā)區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動市縣兩級向開發(fā)區(qū)充分授權(quán)，人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)全部下放到位，實(shí)行市場化競爭、目標(biāo)化管理、績效化考核。推行全程領(lǐng)辦代辦機(jī)制，探索完善區(qū)域評估制度，全面實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項(xiàng)目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。持續(xù)加大土地收儲、“標(biāo)準(zhǔn)地”保障力度，落實(shí)好用地、用電、用氣等優(yōu)惠政策，全市開發(fā)區(qū)和園區(qū)年內(nèi)建成50萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

加快推進(jìn)國資國企改革。強(qiáng)化市國投公司資本投資運(yùn)營功能，優(yōu)化國有資本布局，提高國有資本運(yùn)營質(zhì)量與效率。強(qiáng)化國有資本監(jiān)管。推行契約化管理，完善國有企業(yè)考核評價體系，探索股權(quán)激勵機(jī)制，確保國有資本保值增值。抓好第二批市屬企業(yè)分類改革，積極推進(jìn)混改、國有資本退出和市場出清各項(xiàng)工作。深化勞動、人事、分配制度改革，推動蘭花集團(tuán)體制機(jī)制改革方案落地，加快天澤集團(tuán)上市步伐。有序推進(jìn)國企退休人員社會化管理工作。

全力創(chuàng)建全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、支持中小企業(yè)應(yīng)對疫情各項(xiàng)政策措施，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系。繼續(xù)清理政府部門和大型國企拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款。深入實(shí)施民營企業(yè)“236”行動，抓好30個民營企業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)，培育45家“小升規(guī)”企業(yè)和3家省級專精特新“小巨人”企業(yè)。大力推動民營企業(yè)規(guī)范化股份制改造，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化與德國GIZ等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，加快培養(yǎng)企業(yè)家和經(jīng)營管理人才。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)改革，確保全面深化改革任務(wù)落地落實(shí)。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新為上，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)

激發(fā)創(chuàng)新動能。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計(jì)劃，今年達(dá)到68家。支持晉煤、蘭花、富士康、中船重工等骨干企業(yè)開展關(guān)鍵性技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。支持社會力量建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加快科技創(chuàng)新型小微企業(yè)孵化，新增10家市級“星創(chuàng)天地”和3家省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加大R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，建立中小企業(yè)科技特派員制度，促進(jìn)大中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。

搭建創(chuàng)新平臺。加快山西“智創(chuàng)城5號”建設(shè)。圍繞光機(jī)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動晉城市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院、山西大學(xué)晉城光電信息產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，東京大學(xué)石川研究室晉城納米光機(jī)電研發(fā)中心盡快落地。圍繞煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持“一室一院一站”開展核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞冶鑄、新材料等產(chǎn)業(yè)，支持中北大學(xué)晉城先進(jìn)材料與智能裝備研究院開展科技研發(fā)，推動太原理工大學(xué)晉城新材料研究院盡快落地，啟動鑄造產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新中心和交易中心建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)和質(zhì)量提升行動，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)。

集聚創(chuàng)新人才。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行“一人一策”，引進(jìn)各類高精尖人才和專家團(tuán)隊(duì)。調(diào)整優(yōu)化太原科技大學(xué)晉城校區(qū)、晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院專業(yè)設(shè)置，充分發(fā)揮光機(jī)電、旅游職業(yè)教育集團(tuán)和中德職業(yè)教育“雙元”培育機(jī)構(gòu)的平臺作用，培養(yǎng)、用好本土技能型人才，推動產(chǎn)教融合。深化重點(diǎn)領(lǐng)域科研和人事制度改革，吸引更多人才來我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造。

（五）堅(jiān)持?jǐn)U大開放，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局

大力內(nèi)聯(lián)外拓。鐵路方面，完成太鄭高鐵晉城段及站房、站前廣場等配套設(shè)施建設(shè)，丹河快線“1+3”11月底前通車。公路方面，國道342改線工程年內(nèi)建成通車，加快推進(jìn)國道207長治至陵川段升級改造和晉陽高速拓寬改造工程，力爭晉城東南過境高速、晉陽至陽蟒高速連接線、晉城至陽城一級路、國道208長治司馬至高平劉莊段改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)陵川至新鄉(xiāng)高速加快建設(shè)、陽運(yùn)和安沁高速做好前期工作。積極協(xié)調(diào)周邊城市暢通國省道出省口。機(jī)場方面，爭取將晉城機(jī)場列入國家航空布局和民航“十四五”規(guī)劃。今年抓好空港新區(qū)規(guī)劃編制，力爭年內(nèi)開工，為“三年飛起來”打好基礎(chǔ)。加快推進(jìn)陽城通用機(jī)場建設(shè)。

提升開放能級。用好國家進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“26條措施”。實(shí)施對外貿(mào)易主體培育三年行動計(jì)劃，推進(jìn)中國（山西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)晉城片區(qū)的申報設(shè)立工作。發(fā)揮好海關(guān)、保稅區(qū)等開放平臺作用，拓展蘭花保稅物流中心功能，積極發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)。挖掘友城合作潛力，深化國際交流合作。

深化區(qū)域合作。加強(qiáng)與周邊城市的緊密協(xié)作，在交通設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、要素資源互享等方面形成常態(tài)化合作機(jī)制，推動建設(shè)一批合作項(xiàng)目。加強(qiáng)與央企和省屬大型企業(yè)的合作，積極爭取一批國家和省級戰(zhàn)略布局項(xiàng)目落地晉城。主動對接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和太原都市區(qū)，在中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)晉城擔(dān)當(dāng)。

（六）堅(jiān)持“兩同步”目標(biāo)，著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性兜底政策，確保剩余貧困人口全部脫貧。持續(xù)關(guān)注不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶及因病致貧返貧的困難家庭，開展動態(tài)幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。全面排查整改突出問題，上半年實(shí)現(xiàn)問題清零。強(qiáng)化扶貧資金管理，抓好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“一摘四不摘”，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)工業(yè)企業(yè)深度治理和精準(zhǔn)管控、機(jī)動車輛污染管控、揚(yáng)塵綜合治理、冬季清潔取暖、燃煤管控、鍋爐綜合整治、露天焚燒和噴涂管控、餐飲油煙管理、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染整治、重污染天氣應(yīng)對“十大任務(wù)”，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、有獎舉報、部門聯(lián)動、信息化管控、源頭管控、工作承諾、督查巡查、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳引導(dǎo)、追責(zé)問責(zé)“十項(xiàng)機(jī)制”，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持地表水、地下水、飲用水、黑臭水、污廢水“五水同治”，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，全面打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、再利用、資源化，全面打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)陵川農(nóng)信社改制，有效防控信用風(fēng)險，多措化解處置不良資產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)市場化法治化債轉(zhuǎn)股。穩(wěn)妥化解一批非法集資陳案積案，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法人主體責(zé)任和第一責(zé)任人法律追究工作機(jī)制，持續(xù)開展安全風(fēng)險排查管控和隱患排查治理，抓好森林防火及煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，推動預(yù)防與救援責(zé)任鏈條無縫銜接。嚴(yán)防群體性事件、突發(fā)性事件，統(tǒng)籌抓好食品藥品安全監(jiān)管、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控等工作，保持社會大局穩(wěn)定。

各位代表，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會必須補(bǔ)齊的短板。我們要強(qiáng)化“交賬”意識，扛起歷史責(zé)任，堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗幸福晉城而不懈奮斗！

（七）堅(jiān)持一體化推進(jìn)，著力提升中心城市能級

按照“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”的總體布局，全方位完善城市規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進(jìn)老城更新與新區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市承載力、吸引力和輻射力。

著力拓展空間。加快行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市空間布局。圍繞拉大城市框架，全力推進(jìn)丹河新城建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)金村新區(qū)、柳泉新區(qū)、空港新區(qū)建設(shè)。今年重點(diǎn)鋪開城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、保障性住房、電網(wǎng)續(xù)建、商貿(mào)會展等五大類54個項(xiàng)目，完成“三縱四橫”主干道路、丹河流域生態(tài)治理提升、五谷山公園等16個項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)起步區(qū)“路成、水成、樹成、形象初成”。舉辦丹河新城中原城市推介活動，吸引更多人前來投資興業(yè)、旅游康養(yǎng)、求學(xué)就業(yè)。

不斷完善功能。重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作：一是實(shí)施主城區(qū)19條道路建設(shè)改造工程，中原街改造及地下綜合管廊、七岔口連通、太行路中段等10條道路建成通車，瑞豐路、上輦街等4條街道完成提升改造，建設(shè)北路延伸、古書院街等5條道路開工建設(shè)。二是完成老城“五個二”和十宗地塊回遷樓主體工程，加快歷史文化遺跡提升改造。三是加快推進(jìn)“兩館六中心”建設(shè)。四是完成東南新區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，9月份投入使用。五是完成市人民醫(yī)院易址擴(kuò)建主體工程。六是基本建成第三水廠。七是加快推進(jìn)陽電至市區(qū)集中供熱工程。八是加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。九是加快推進(jìn)晉城東500千伏輸變電項(xiàng)目。十是新（改）建一批公共廁所。

持續(xù)提升品質(zhì)。全面加快西北片區(qū)改造，適時啟動?xùn)|西大街以北片區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)打造3-5個棚戶區(qū)（城中村）改造樣板。以鳳臺小區(qū)為樣板，改造一批老舊小區(qū)。深入開展“兩下兩進(jìn)兩拆四提升”行動，重點(diǎn)抓好“十縱十橫”主次干道品質(zhì)提升，有序推進(jìn)建成區(qū)背街小巷改造。完成時家?guī)X公園建設(shè)和澤州公園提質(zhì)工程，開工建設(shè)鳳臺公園。積極推進(jìn)城市生活垃圾分類，打造高品質(zhì)生活引領(lǐng)區(qū)。

強(qiáng)化精細(xì)管理。逐步理順國土空間規(guī)劃管控、城市管理執(zhí)法、城中村改造、違法建設(shè)管控、建筑垃圾清運(yùn)等體制機(jī)制。加快智慧城市建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動城市管理提質(zhì)增效，重點(diǎn)抓好數(shù)字城管系統(tǒng)改造升級，對城市停車系統(tǒng)和公交系統(tǒng)實(shí)施智慧化管理，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋。

各位代表，城市是聚集各類要素、輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要以全省城市建設(shè)現(xiàn)場會在我市召開為契機(jī)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化精細(xì)化管理，全力打造山西通往中原城市群的門戶城市和對接長三角地區(qū)的橋頭堡！

（八）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，著力推動鄉(xiāng)村振興

加快農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面落實(shí)市委推進(jìn)農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的27條政策，全力推動現(xiàn)有試點(diǎn)開展綜合改革，鼓勵支持村集體經(jīng)濟(jì)組織，以出租、入股、聯(lián)營等方式，興辦農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色功能農(nóng)業(yè)、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)6個特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和22個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“藥食同源、康養(yǎng)晉城”品牌。

深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。明確標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，6月底前完成全市星級村創(chuàng)建認(rèn)定工作。堅(jiān)持改廁和治污同步推進(jìn)，完成5萬座改廁任務(wù)。徹底整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，基本建成農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，啟動運(yùn)行99個垃圾中轉(zhuǎn)站，擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)范圍。新（改）建“四好農(nóng)村路”635公里。全面推行農(nóng)村公路“路長制”。開展第三屆最美鄉(xiāng)村和村莊清潔行動“百村”評選。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)長效機(jī)制。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。加快農(nóng)村“四塊地”改革，推進(jìn)各類廢棄農(nóng)村土地的復(fù)墾利用。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社和示范性家庭農(nóng)場培育力度。建立職業(yè)農(nóng)民培育體系，完成3000名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。完成466個行政村撤并任務(wù)。創(chuàng)建一批“三治融合”鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，推動各類要素向農(nóng)村流動。

（九）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力建設(shè)美麗晉城

持續(xù)加大生態(tài)修復(fù)治理力度。緊緊抓住國家實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的契機(jī)，實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)工程。完成39萬畝水土流失治理任務(wù)，加大采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地等生態(tài)修復(fù)治理力度。完善“河長制”工作機(jī)制，加快推進(jìn)沁河、丹河等河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)，推動主城區(qū)河道實(shí)現(xiàn)清水復(fù)流。

扎實(shí)推進(jìn)國土綠化。積極推行“林長制”，完成國省營造林1.6萬畝，加快中幼林撫育進(jìn)度，加強(qiáng)未成林管護(hù)。實(shí)施天然林保護(hù)植被恢復(fù)工程。抓好高速公路、重點(diǎn)國省道沿線綠化。加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村園林綠化工作，集中連片建設(shè)生態(tài)園林村。持續(xù)推進(jìn)環(huán)城生態(tài)圈、城市河流水系綠網(wǎng)和城市道路綠網(wǎng)建設(shè)。

完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條線的劃定和落地，編制完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。建立國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（十）堅(jiān)持民生為本，著力提升人民生活品質(zhì)

切實(shí)提高就業(yè)和保障水平。深入開展“人人持證、技能社會”暨全民技能提升工程。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、去產(chǎn)能職工、建檔立卡貧困勞動力等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。完善社會保障體系。用好用足援企穩(wěn)崗政策。落實(shí)社會救助、社會福利等政策，提升困難群眾基本生活保障水平。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工4483套，保障性安居工程基本建成800套。完成5.3萬戶清潔取暖改造任務(wù)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。

全力提升教育品質(zhì)。實(shí)施普通高中教育強(qiáng)市工程，做優(yōu)高中教育，擦亮高中教育品牌。堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)原則，建設(shè)改造41所農(nóng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，推進(jìn)高中初中向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。新改建10所幼兒園，扶持認(rèn)定16所普惠性幼兒園，深入推進(jìn)小區(qū)配套園建設(shè)整治，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，試點(diǎn)推進(jìn)校長職級制改革，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育。依法支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

加快完善公共衛(wèi)生體系。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)深化縣域衛(wèi)生一體化改革，加快建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做到“一步領(lǐng)先，步步領(lǐng)先”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)防融合。推動晉城大醫(yī)院和市人民醫(yī)院兩大醫(yī)療集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行。支持陵川、高平創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城（城市）。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。在全省率先完成圖書館文化館總分館制建設(shè)，做好第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)迎檢工作。深入推進(jìn)文明守望工程、文物安全及保護(hù)利用工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程。加強(qiáng)非遺品牌建設(shè)，舉辦“首屆中國琺華文化傳承與創(chuàng)新高峰論壇”。廣泛開展全民健身活動，推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園，在市區(qū)建設(shè)足球場、網(wǎng)球場、籃球場、羽毛球場等體育設(shè)施19塊，在各縣（市、區(qū)）建設(shè)社會足球場地10塊以上。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。積極創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，探索“全科網(wǎng)格”社會治理模式，推動社會治理和服務(wù)下沉。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，建立完善社會矛盾糾紛多元化化解聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作�？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全社會治安防控體系，完成“雪亮工程”。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。舉全市之力，下非常之功，確保今年成功創(chuàng)建全國文明城市。開展第七次全國人口普查。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展殘疾人、慈善等事業(yè)。扎實(shí)做好民族宗教、新聞出版廣電、氣象、地震、人防、治超、援疆等工作。

各位代表，在辦好省政府確定的10件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年市政府還要辦好10件民生實(shí)事。（1）實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，受益人口10萬人；（2）對完成清潔取暖改造的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助；（3）對農(nóng)村旱廁改造實(shí)施獎補(bǔ)；（4）實(shí)現(xiàn)主城區(qū)新能源純電動公交車全覆蓋；（5）在主城區(qū)新改建10座人行天橋；（6）在主城區(qū)改建提升智能停車位1萬個；（7）在主城區(qū)新建綜合便民服務(wù)場所10處；（8）推動公共體育場館定時免費(fèi)或低收費(fèi)對外開放；（9）實(shí)施中小學(xué)校（幼兒園）安防提升工程；（10）實(shí)施“大數(shù)據(jù)”惠民應(yīng)用工程。我們將信守承諾，堅(jiān)決把好事辦好，讓老百姓得到更多實(shí)惠、收獲更多幸福！

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府。

（一）始終加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，堅(jiān)決貫徹中央大政方針政策和省委、省政府決策部署，堅(jiān)決落實(shí)市委各項(xiàng)決定。

（二）始終堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政、依法履職，把政府各項(xiàng)工作都納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高水平編制好“十四五”規(guī)劃。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開。自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、司法、審計(jì)、社會和輿論監(jiān)督，虛心聽取代表的建議、批評和意見，進(jìn)一步拓寬與群眾溝通協(xié)商的渠道，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。

（三）始終做到擔(dān)當(dāng)干事。以擔(dān)當(dāng)履行使命，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，敢于聚焦矛盾，勇于直面問題，以創(chuàng)新的思維和改革的辦法破解難題、推動發(fā)展；以實(shí)干踐行宗旨，多干群眾所想所愿、所急所盼的事情，多干順民意、解民憂、惠民生的事情，多干打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的事情；以履責(zé)詮釋初心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，腳踏實(shí)地的干，雷厲風(fēng)行的干，擲地有聲的干，干在每一天，干好每件事。

（四）始終提升服務(wù)效能。加快數(shù)字政府建設(shè)。依托“一云一網(wǎng)一中心”，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)管理。深化“一枚印章管審批”改革，推動營商環(huán)境繼續(xù)領(lǐng)跑全省，躋身全國第一方陣。加快完善市縣一體的政務(wù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺，優(yōu)化審管銜接機(jī)制，推動更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（五）始終保持清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔自律準(zhǔn)則。加強(qiáng)對公共權(quán)力、公共資金、公共資源的監(jiān)管。全體政府公務(wù)人員要始終加強(qiáng)道德修養(yǎng)，筑牢防線、守住底線、遠(yuǎn)離紅線，坦誠做人、踏實(shí)干事，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

各位代表！全面建成小康社會是我們必須向人民兌現(xiàn)的莊嚴(yán)承諾，圓滿收官“十三五”是我們必須向人民交付的歷史答卷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)作為制勝之要、決勝之策，說到做到、干就干成，確保與全國、全省同步全面建成小康社會，奮力奪取新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新勝利！