□本報記者 閆來俊  民營經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)、活力經(jīng)濟(jì)，更是希望經(jīng)濟(jì)。

2015年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值609.41億元，占全市生產(chǎn)總值的58.58%，比2010年增加168.93億元，對晉城經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用更加突出。

2015年，全市民間投資618.6億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的56%，比2010年的253.1億元增加365.5億元，成為晉城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要推動力量。

2015年，全市中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)各類組織發(fā)展到6.79萬家，從業(yè)人員60.53萬人，分別比“十二五”初增加1.23萬家和3.34萬人，民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已成為晉城市增加就業(yè)的主渠道。

一組組數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我市大力扶持、積極引導(dǎo)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)�？焖贁U(kuò)張，質(zhì)量效益不斷提高，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一股強(qiáng)勁動力和活力。

有了好環(huán)境，有了好政策，有了大平臺，融高太陽能公司越做越強(qiáng)。本報記者 袁文忠 攝

政策紅利充分釋放

走進(jìn)清慧機(jī)械制造公司的車間，各種設(shè)備飛速轉(zhuǎn)動，工人們緊張操作，一個個從流水線上下來的鑄件產(chǎn)品像是精致的“工藝品”。“我們生產(chǎn)的高檔合金鑄件產(chǎn)品，不僅附加值高，每噸鑄件能夠銷售到近兩萬元，而且訂單都是來自通用電氣、西門子、德納、富士康等知名跨國企業(yè)。”公司銷售部部長張樹保自豪地說。

清慧公司是我市一家鑄造加工企業(yè)，2015年產(chǎn)值達(dá)到3億多元，產(chǎn)品類別達(dá)到1000多種，成為行業(yè)龍頭。很難想象，五年之前，這家公司還僅僅是以生產(chǎn)傳統(tǒng)低端鑄件為主，產(chǎn)品單一且屬“傻、大、笨、粗”，年產(chǎn)值僅有5000萬元。

讓清慧公司在短短幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素是，我市持續(xù)出臺的對民營經(jīng)濟(jì)的扶持政策和著力營造的寬松發(fā)展環(huán)境。“十二五”以來，市委、市政府先后出臺了《關(guān)于加快中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)全市中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施》、《關(guān)于發(fā)展和利用資本市場的實(shí)施意見》等一系列政策措施，并設(shè)立了2000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、小企業(yè)升級規(guī)模企業(yè)、提升企業(yè)研發(fā)能力、中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)等，推動了廣大民營企業(yè)、中小微企業(yè)快速發(fā)展。

2013年，我市出臺的《關(guān)于加快中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步放寬了民間投資限制，支持各類企業(yè)進(jìn)入未禁止的投資經(jīng)營領(lǐng)域，同時加大財稅支持力度，有效破解中小微企業(yè)融資難、用地難等問題，全力扶持中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。“《意見》含金量高、可操作性強(qiáng)，被業(yè)內(nèi)專家解讀為晉城史上最強(qiáng)的中小微企業(yè)扶持政策。”市中小企業(yè)局政策法規(guī)科科長孟高峰說。

“《關(guān)于發(fā)展和利用資本市場的實(shí)施意見》的出臺，有力提高了中小企業(yè)上市步伐。”市金融辦主任李志忠說，今年以來，我市先后有皇城藥業(yè)、海諾科技兩家民營企業(yè)在“新三板”掛牌，開辟了新的融資渠道，由此可見一斑。

江飛是市區(qū)一家小微企業(yè)的老板，她對近年來的稅收減負(fù)政策如數(shù)家珍：2013年8月，對月銷售額不超過2萬元的企業(yè)，暫免征收增值稅和營業(yè)稅；2014年10月，優(yōu)惠力度再次加大，將部分小微企業(yè)免稅額由2萬元提高到3萬元；2015年10月，對年應(yīng)納稅所得額不超過30萬元的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收所得稅，廣大小微企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在稅收改革紅利。

“持續(xù)出臺的稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)了稅源，減輕了納稅戶的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了中小微企業(yè)發(fā)展后勁。”市地稅局稅征科負(fù)責(zé)人說。就拿2014年來說，我市累計為小微企業(yè)減免所得稅、增值稅、營業(yè)稅高達(dá)5672萬元，超過6000戶企業(yè)得到實(shí)惠。

加大簡政放權(quán)力度，嚴(yán)格落實(shí)“注冊資本”、“先照后證”等改革措施，進(jìn)一步放寬了中小微企業(yè)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了市場活力。據(jù)統(tǒng)計，去年全市就新注冊民營企業(yè)近5000戶，新登記個體工商戶16544戶，為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域注入大量的新鮮血液。

全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

今年1月22日，山西九康食品科技股份有限公司在上海股權(quán)交易托管中心成功掛牌上市，邁上了規(guī)范化發(fā)展的快車道。

“沒有好的發(fā)展環(huán)境，沒有市、縣中小企業(yè)局等部門的支持協(xié)調(diào)，我們公司的上市步伐不會這么一帆風(fēng)順。”提起上市歷程，公司董事長兼總經(jīng)理朱啟文感觸頗深。

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。“十二五”期間，全市各級各部門進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，加快簡政放權(quán)，全力做到能放盡放、能減盡減，確保企業(yè)輕裝上陣。同時創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平，著力解決資金、人才、技術(shù)、用地等方面的難題，努力提供全方位、個性化、一對一的服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的“氣候”和“土壤”。

針對中小企業(yè)融資難、融資貴問題，市、縣中小企業(yè)局主動作為，與銀行、金融等部門通力合作，建立了8500萬元的貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金，相繼開發(fā)了“助保貸”、“助企貸”、“聚力貸”、“商盟貸”、“周轉(zhuǎn)貸”等融資產(chǎn)品，實(shí)行了貸款保證保險制度，形成了一攬子融資解決方案，并獲得省級融資模式創(chuàng)新獎補(bǔ)資金4100萬元，累計為169家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資17億元。

由市中小企業(yè)局、晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合發(fā)起的“解難題、促轉(zhuǎn)型、上水平”校企合作“雙百”行動，更是得到了廣大中小企業(yè)的認(rèn)可和稱贊。據(jù)了解，“校企合作”旨在堅持職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮本市職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才優(yōu)勢，著力解決中小企業(yè)在技術(shù)、工藝、裝備、管理、市場營銷、員工素質(zhì)、發(fā)展方式等方面的困難和問題，推動建立科學(xué)規(guī)范的校企合作互動模式，促進(jìn)了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

用電成本高一直是企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的原因之一，尤其是在制造行業(yè)等用電大戶中更為突出。針對這種情況，市經(jīng)信委積極溝通協(xié)調(diào)，幫助福盛鋼鐵參與全省大工業(yè)用戶電力直供，極大減輕了企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

人才是企業(yè)發(fā)展的基石。“十二五”期間，市中小企業(yè)局啟動實(shí)施了“3個2”培訓(xùn)計劃，采取組織企業(yè)到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、邀請行業(yè)專家學(xué)者到晉城授課、例行專業(yè)化就地培訓(xùn)以及企業(yè)需求訂單式培訓(xùn)等方式，年培訓(xùn)行業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)精英、部門高管、中高級專業(yè)技術(shù)人才和小微企業(yè)主3000余人。同時，市人社局外國專家局通過各種渠道，積極邀請海外高層次人才，為清慧機(jī)械制造、富基新材料、藍(lán)天科技等企業(yè)解決了工藝、技術(shù)等方面難題，推動了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

春江水暖鴨先知。發(fā)展環(huán)境的好壞，觸角最敏銳的莫過于民營企業(yè)。“剛才高平市經(jīng)貿(mào)局的領(lǐng)導(dǎo)還打電話，問企業(yè)最近運(yùn)行中有什么困難沒有。”記者在融高太陽能公司采訪時，總經(jīng)理侯金龍對記者說，現(xiàn)在去政府部門辦事不但門好進(jìn)了，臉好看了，效率也高了。

“工作作風(fēng)明顯改變，工作效率明顯提升，主動服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。”這是近年來很多民營企業(yè)家共同感觸。而這主動服務(wù)的背后，是政府率先自我改革，不缺位、不越位，不斷優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。

積極搭建各類平臺

盡管碩果累累，但全市民營經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)非“滿園春色”。缺地、缺錢、缺人才，技術(shù)跟不上，融資條件高、發(fā)展平臺不優(yōu)等問題，仍然是民營企業(yè)發(fā)展中的幾大“羈絆”。

“十二五”期間，為解決發(fā)展平臺不優(yōu)的問題，我市將園區(qū)建設(shè)作為推動全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要抓手，按照“設(shè)施完善、功能配套、資源共享、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)良好”的建設(shè)理念，下大力氣加以推進(jìn)。目前，晉城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、澤州巴公裝備制造園、陽城安陽陶瓷工業(yè)園、澤州南村鑄造工業(yè)園、高平馬村工業(yè)園區(qū)等在壯大民營經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，吸引了一大批民間投資項(xiàng)目的落地開花，推動了民營經(jīng)濟(jì)上檔升級，優(yōu)化了全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

與此同時，我市積極抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的區(qū)位、交通和環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流、外包物流、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”等先進(jìn)物流模式，先后建成了豪德物流園區(qū)二期項(xiàng)目、蘭花國際物流園區(qū)、紅星國際廣場、月星家居等商貿(mào)物流中心，帶動了民營經(jīng)濟(jì)乃至全市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。此外，各縣（市、區(qū)）建立的創(chuàng)業(yè)孵化基地和電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是激發(fā)了“雙創(chuàng)”熱潮。今年初成立的陽城縣電商產(chǎn)業(yè)園按照線上線下同步走的原則，積極為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供檢驗(yàn)、品牌、包裝、倉儲、配送一條龍服務(wù)，形成了“客戶—電商—廠家”三重架構(gòu)，推動了電商企業(yè)集聚發(fā)展，降低了企業(yè)經(jīng)營成本。

眾多孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者搭建了發(fā)展平臺。走進(jìn)米粒兒創(chuàng)業(yè)孵化基地的眾創(chuàng)空間，讓人眼前一亮，寬敞、時尚，每一個功能區(qū)的設(shè)計都獨(dú)具匠心。“我們公司的最大特色就是眾創(chuàng)空間，很多創(chuàng)業(yè)者直接背個電腦就來到了眾創(chuàng)，借著這兒的人力物力，把事業(yè)干得風(fēng)生水起。”基地負(fù)責(zé)人馮玉琴告訴記者。目前，米粒兒租用的6層辦公樓已全部駐滿，入駐企業(yè)達(dá)100多家。

馮玉琴說，作為創(chuàng)業(yè)基地來說，一方面是為入駐的企業(yè)提供環(huán)境和服務(wù)，另一方面就是在入駐企業(yè)中尋找有潛力的項(xiàng)目，通過各種方式幫助其做大做強(qiáng)，真正孵化成有實(shí)力的公司。

“創(chuàng)業(yè)孵化基地的蓬勃發(fā)展，避免了中小企業(yè)單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的狀況，實(shí)現(xiàn)了資源共享，降低了企業(yè)成本，提升了企業(yè)競爭實(shí)力。”市中小企業(yè)局局長王建輝說。目前，我市已有各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺39個，入駐實(shí)體3300余個，帶動就業(yè)1.2萬人。

“在單個企業(yè)沒有能力同時整合所有要素，政府又不可能包打天下的情況下，通過政府搭建平臺、平臺整合中介、中介服務(wù)企業(yè)，就顯得尤為重要和迫切。”孟高峰說，“十二五”期間，我市在全省率先啟動了中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。截至2015年底，全市中小企業(yè)公共服務(wù)體系累計投入1583萬元，建成了以市綜合平臺為龍頭，金融、人才、互聯(lián)網(wǎng)3個專業(yè)應(yīng)用平臺和裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)2個特色產(chǎn)業(yè)平臺為兩翼，86家小微企業(yè)服務(wù)站和95家服務(wù)聯(lián)盟單位為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供包括金融、人才、技術(shù)、法律、財稅等九大類“一站式”專業(yè)服務(wù)，打通了服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。僅去年全市服務(wù)體系提供服務(wù)123項(xiàng)，組織開展服務(wù)活動508次，服務(wù)中小企業(yè)9573家，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者減免相關(guān)費(fèi)用3037.7萬元，減免率達(dá)50%以上。

特別值得一提的是市中小企業(yè)服務(wù)平臺與上海市研發(fā)服務(wù)平臺共建的“科技服務(wù)驛站”，讓中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了與上海最前沿科技團(tuán)隊(duì)的直接對接，幫助企業(yè)解決了不少難題。孟高峰介紹說，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺是從事科技公共服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，旗下匯聚了包括71所高等院校、40個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3萬余名高層次科研人才，可以為企業(yè)提供從研發(fā)設(shè)計、工藝開發(fā)、檢驗(yàn)檢測等周到貼心服務(wù)。雙方通過“科技服務(wù)驛站”建立了遠(yuǎn)程會商機(jī)制，市中小企業(yè)局定期收集我市民營企業(yè)遇到的技術(shù)難題，然后通過平臺發(fā)送給對方，由專家解答。目前已有東方實(shí)業(yè)、興達(dá)鑄件、富基新材料、康立生藥業(yè)等企業(yè)通過該平臺尋求技術(shù)幫助，在上海專家的支持下，順利解決了中藥片制劑防潮、超長壽命蜂窩陶瓷蓄熱體研制、黃芩提取環(huán)保公益——污水處理等技術(shù)重點(diǎn)難題，大大提升了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

“有了這個平臺，相當(dāng)于我們背后有了一支強(qiáng)大的科研隊(duì)伍，讓我市的中小企業(yè)更方便地接觸到最先進(jìn)的技術(shù)和行業(yè)信息，對企業(yè)發(fā)展幫助很大。”孟高峰說。

政策上傾斜、資金上扶持，加之環(huán)境的優(yōu)化、服務(wù)的跟進(jìn)以及各個平臺的搭建，使全市民營經(jīng)濟(jì)正展示出空前的生機(jī)與活力，成為推動晉城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)勁引擎。