□本報(bào)記者 田黎瑕  《政府工作報(bào)告》提出，要圍繞“十三五”時(shí)期創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，以建設(shè)太行屋脊全域旅游大通道、天下公園生態(tài)觀光大走廊、舉辦首屆全域旅游嘉年華為主要抓手，啟動(dòng)實(shí)施2017年全域旅游打造行動(dòng)。“全域旅游”也成為代表委員們審議和討論時(shí)的一個(gè)“熱詞”。大家都認(rèn)為，“我們要充分利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展全域旅游，把全域旅游培育壯大為我市的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條資源型地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級的新路。”

發(fā)展全域旅游得天獨(dú)厚

全域旅游是落實(shí)新發(fā)展理念的重要抓手，是旅游發(fā)展的一種高級形態(tài)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一場深刻變革，其核心是從單一景區(qū)建設(shè)管理向全域打造提升轉(zhuǎn)變、由單一門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展全域旅游，我們晉城有條件、有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，必能大有作為。

王文霞代表說，去年11月中旬，國家旅游局公布了第二批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”名單，澤州縣名列其中。這是繼陽城縣之后，我市第二家入選“國家全域旅游示范區(qū)”的縣區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市旅游業(yè)已經(jīng)取得了顯著的成績。目前全市成規(guī)模的旅游景區(qū)景點(diǎn)有45處，一個(gè)5A級景區(qū)、7個(gè)4A級景區(qū)，5個(gè)3A級景區(qū)，5個(gè)2A級景區(qū)以及7個(gè)國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，A級景區(qū)和國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量名列全省第一，景區(qū)質(zhì)量也位居全省前列。以景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)的旅游模式對于我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說功不可沒，但是，現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游的時(shí)代，且以自助游為主，以前的模式已經(jīng)不適應(yīng)新的要求，我們必須多點(diǎn)開花、打破城與鄉(xiāng)的界限，進(jìn)入全域旅游的模式。

馬福明委員也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：按照世界旅游組織的研究，人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，人們休閑度假旅游就日益成熟起來；我國人均GDP現(xiàn)已達(dá)到8016美元，正處在休閑旅游快速成長期，旅游業(yè)已成為新常態(tài)下新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我市生態(tài)資源豐富，應(yīng)抓住機(jī)遇全域發(fā)展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游，把“生態(tài)+旅游”作為實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的最佳途徑。

李甜甜是來自陵川黃圍山旅游開發(fā)有限公司的一名人大代表。她說，南太行的青山綠水、恬靜的農(nóng)耕景象、傳統(tǒng)的農(nóng)家習(xí)俗，特別是夏季涼爽的氣候，是取之不盡的資源，是發(fā)展全域旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)大力發(fā)展全域旅游，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展以及拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。

補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板

前幾天，本報(bào)的一則微信推送傳遍了晉城網(wǎng)友的朋友圈——我市將建設(shè)長達(dá)500公里的“太行屋脊”旅游大通道，讓你一路看盡晉城美景。網(wǎng)友反應(yīng)非常熱烈，紛紛留言說希望盡快建成。在今年的政府工作報(bào)告里，這條通道就被列為2017年全域旅游打造行動(dòng)的第一項(xiàng)工程。代表委員們在接受記者采訪時(shí)表示，“全域旅游”的核心在于把珍珠串成項(xiàng)鏈，交通就是紐帶。改善道路交通條件是發(fā)展全域旅游的先決條件，補(bǔ)齊了這個(gè)短板，不僅可以連通晉城的山山水水，而且連通了晉城悠久的文化歷史。

李甜甜代表說，陵川的旅游資源豐富，但多年來受道路交通瓶頸的制約，一直發(fā)展得不是很快。陵川境內(nèi)的高平至新鄉(xiāng)高速公路已經(jīng)建成通車，但新鄉(xiāng)境內(nèi)尚未建成，這對我們吸引中原乃至更遠(yuǎn)地方的游客都有影響，希望市委市政府加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)新鄉(xiāng)境內(nèi)路段早日建成通車，盡快補(bǔ)齊交通設(shè)施短板。

段瑞敏、李向東、平國珍等代表也提出了關(guān)于改善道路交通條件促進(jìn)我市全域旅游發(fā)展的建議。

除了500公里大通道建設(shè)，政府工作報(bào)告還提出“通過實(shí)施‘大通道、大走廊、嘉年華’，帶動(dòng)全市旅游體制機(jī)制、頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)景區(qū)、宣傳營銷各個(gè)方面全面提升。”對此，馬福明委員說，全域旅游并不是到處建景點(diǎn)景區(qū)、到處建賓館酒店，恰恰相反，發(fā)展全域旅游應(yīng)該更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性。推進(jìn)全域旅游并不是到處進(jìn)行旅游開發(fā)，而應(yīng)該是一種積極有效的開發(fā)性保護(hù)模式，要因地制宜，突出特色，不可簡單復(fù)制、粗暴克��；不可無序而為，一哄而起。政府工作報(bào)告提出今年將成立市旅游發(fā)展委員會(huì)，并完成機(jī)構(gòu)、人員、職能整合，這個(gè)決策特別及時(shí)，這對我市全力打造“全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與”的大旅游格局，把全域旅游培育壯大為我市的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必將起到積極的推動(dòng)作用。

推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游融合式發(fā)展

全域旅游作為一種創(chuàng)新的旅游發(fā)展觀，包含著拓展的理念、共享的思維、開放的氣度和融合的方法，是旅游業(yè)發(fā)展的一次思想解放。

近年來，我市旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”大步跨越，全域旅游發(fā)生了從數(shù)量增長到質(zhì)效提升、從粗放經(jīng)營到集約發(fā)展的新變化。陽城縣首開晉城之先河，高點(diǎn)定位打造“悠然陽城”品牌，大手筆推行“鄉(xiāng)村旅游、四季旅游、全民旅游、全域旅游”，開通了貫穿縣城周邊6大公園的綠道，在綠道沿線建立了展現(xiàn)地方文化特色的陶瓷、蠶桑、琉璃以及犁鏡、石磨等文化景觀小品、驛站和風(fēng)情小鎮(zhèn)，推動(dòng)這個(gè)山城向田園城市方向發(fā)展。“這幾年我們陽城的全域旅游勢頭很好，今后還是要把各個(gè)點(diǎn)串起來，使全域之內(nèi)處處是景區(qū)，人人是旅游的建設(shè)者、參與者、推薦者，讓人人都成為導(dǎo)游。”李永亮代表說，要推進(jìn)全域旅游的融合式發(fā)展，就是說充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合力及催化、集成作用，加快“旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、商貿(mào)、健康”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及“旅游+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅(jiān)”等重點(diǎn)領(lǐng)域的融合發(fā)展。

馬福明委員則特別指出了全域旅游要注意挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的問題。“旅游產(chǎn)業(yè)的本身，就是一種文化的傳承，是一種歷史的延續(xù)，兩者是緊密聯(lián)系的，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)都是融文化和經(jīng)濟(jì)為一體的新興產(chǎn)業(yè)，兩者之間存在著互動(dòng)發(fā)展的大前提。我市歷史悠久，人文積淀深厚，對于開展文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可以有效助推我市全域旅游快速發(fā)展。”

“推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，不僅可以豐富我市旅游產(chǎn)品體系、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更是發(fā)展全域旅游的重要一環(huán)。”寧俊霞代表說，我市的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游仍處在初期發(fā)展階段，還停留在采農(nóng)家果、釣農(nóng)家魚、吃農(nóng)家菜上，內(nèi)容單調(diào)，形式老套，缺乏新意，“建議把各種原生態(tài)的資源，按不同的手法打造，依不同的風(fēng)格進(jìn)行包裝，在區(qū)域特色上下功夫，才能保持鄉(xiāng)村游長期發(fā)展的活力。”

立足當(dāng)前，展望未來，我們有理由期待和相信，全域旅游將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、惠民生的新引擎，將成為新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新載體。滾滾春潮中，晉城全域旅游藍(lán)圖已經(jīng)徐徐展開，正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。