──2014年2月28日在晉城市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，在中共晉城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)督和市政協(xié)的大力支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，圍繞“一爭(zhēng)三快兩率先”總戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)總值完成1031.8億元，同比增長(zhǎng)9.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資完成837.7億元，增長(zhǎng)27.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成94.6億元，增長(zhǎng)14.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成297.1億元，增長(zhǎng)14%；外貿(mào)出口總額完成2.6億美元，增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23250元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入完成9026元，增長(zhǎng)12.3%。市六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。

——政策調(diào)控作用明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府及時(shí)出臺(tái)保煤保價(jià)10條措施、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)12條意見(jiàn)、加快園區(qū)建設(shè)8項(xiàng)辦法、推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。煤炭行業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%，非煤行業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%。其中，電力行業(yè)增長(zhǎng)1.7%，煤層氣行業(yè)增長(zhǎng)18.3%，煤化工行業(yè)增長(zhǎng)3.6%，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)13.9%，旅游總收入增長(zhǎng)30%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成662.5億元，增長(zhǎng)17.2%。銀行業(yè)貸存比達(dá)51.1%，同比提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模外融投資達(dá)366.4億元，增長(zhǎng)124.8%。62個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目累計(jì)完成投資112.3億元。總投資194億元的34個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

——項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，全市固定資產(chǎn)投資完成837.7億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成59.4億元，增長(zhǎng)1.1倍；第二產(chǎn)業(yè)投資完成391.4億元，增長(zhǎng)7.7%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成386.9億元，增長(zhǎng)47%。全年簽約招商引資項(xiàng)目286個(gè)，資金到位606.7億元。當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地項(xiàng)目超過(guò)1/3；非資源類占比達(dá)85%，10億元以上項(xiàng)目超過(guò)75%。“六位一體”年度目標(biāo)全部超額完成，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)兩年居全省第一。繼續(xù)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系。與中海油、中國(guó)恒天集團(tuán)、南非卡卡杜市等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。組團(tuán)參加了第八屆中博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型展會(huì)。舉辦了第二屆中國(guó)（晉城）太行山國(guó)際文化旅游節(jié)。晉城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)順利通過(guò)海關(guān)驗(yàn)收。

——改革力度不斷加大，綜改建設(shè)初見(jiàn)成效。制定2013-2015年轉(zhuǎn)型綜改《實(shí)施方案》和2013年《行動(dòng)計(jì)劃》。全面展開(kāi)巴公擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、西北片區(qū)改造等10個(gè)綜改試點(diǎn)。啟動(dòng)國(guó)家低碳城市創(chuàng)建工作，出臺(tái)“飛地經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)計(jì)劃，制定《氣化晉城實(shí)施方案》。積極“競(jìng)逐中原”，與鄭州鐵路局、濟(jì)源市、焦作市簽署了合作協(xié)議，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)10市開(kāi)通了旅游直通車。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在全市行政機(jī)關(guān)推行了服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)三項(xiàng)制度和建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合辦理、重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”、行政審批首席代表制三個(gè)辦法。對(duì)巴公綜改試點(diǎn)、西北片區(qū)改造下放了涉及9個(gè)部門的57項(xiàng)審批權(quán)限。組建煤炭和煤層氣工業(yè)管理局，下發(fā)《深化戶籍管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，成功申報(bào)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建市、智慧城市試點(diǎn)市和新能源汽車示范城市。