（五）進一步做好“三農”工作

認真落實中央一號文件精神，堅持把“三農”問題作為重中之重，全面深化農村改革，強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民。

扎實推進農村人居環(huán)境改善。繼續(xù)實施以農村氣化、環(huán)境整治、生態(tài)綠化、污水處理為主要內容的農村清潔工程，以中心鎮(zhèn)為重點，提升農村公共服務水平，推動農民生產生活方式轉變。統(tǒng)籌農村危房改造、采煤沉陷區(qū)治理、移民搬遷、扶貧開發(fā)、新農村建設和城鎮(zhèn)化建設，集中力量推進農村環(huán)境綜合整治，增加山水底色、人文氣息、現(xiàn)代色彩，加快美麗鄉(xiāng)村建設。

大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)。毫不放松抓好糧食生產，保護和調動農民種糧積極性。以“一村一品、一縣一業(yè)”為切入點，打造畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材、食用菌、苗木花卉等特色農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，努力形成晉城工廠化食用菌，高平、澤州生豬，陽城、沁水蠶桑，陵川中藥材，沁水苗木花卉，丹河、沁河流域設施蔬菜的具有晉城特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集聚基地。

努力增加農民收入。認真落實糧食補貼、良種補貼、農資價格綜合補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策。鼓勵發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。堅持穩(wěn)定土地承包關系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。圍繞農民增收加快農村土地流轉，今年要出臺具體實施辦法，做活土地流轉，確保轉得出、用得好、補償合理。

抓好農村基礎設施建設。加快“井”字型大水網建設，重點抓好郭壁供水改擴建、下河泉北留供水續(xù)建、杜河提水、任莊水庫、磨河水庫、張峰水庫陽城供水、張峰水庫澤州供水、張峰水庫高平供水東延、市區(qū)河道清淤等10項水利工程，提高水資源高效配置和安全保障。加大土地開發(fā)，加強耕地保護。

加大扶貧力度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，提高扶貧開發(fā)效果。加強新型職業(yè)農民培訓，增強貧困人口自我發(fā)展能力。依托產業(yè)確保貧困戶脫貧致富，集中晉煤、蘭花、晉能、天澤等骨干企業(yè)重點支持陵川縣產業(yè)扶貧。

各位代表，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。我們要決心不變，力度不減，持之以恒，一定讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來！

（六）著力保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育。加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，強化公辦學校尤其是農村義務教育薄弱學校標準化建設的投入機制和長效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，讓我們的每一個孩子不要輸在人生的起跑線上。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，續(xù)建太原科大晉城校區(qū)，規(guī)劃建設金村教育園區(qū)。加強教師隊伍建設，研究提高教師工資待遇。提升特殊教育，抓好學前教育、民辦教育和繼續(xù)教育，促進各級各類教育全面協(xié)調發(fā)展。今年開工建設頤翠中學、郝匠小學、書院小學等8所市區(qū)中小學校。

兜住底線民生。認真落實中央、省加強和改進最低生活保障工作的意見，制定出臺實施細則。提高城鎮(zhèn)居民、新農合財政補助標準和實際報銷水平，提高農村五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)補助標準，建立重度殘疾人護理補貼和貧困以及重度殘疾人生活補貼制度，對貧困殘疾人進行康復救助，繼續(xù)加強養(yǎng)老服務機構建設，確保我市社會福利水平位居全省前列。

做好熱點民生。大力開展職業(yè)技能培訓，實施更加積極有效的就業(yè)政策。搞好糧、油、肉、菜的生產和儲備，降低流通環(huán)節(jié)費用，發(fā)揮價格調節(jié)基金作用，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。加大商品房土地供給，擴大住房公積金覆蓋范圍，新開工建設各類保障性住房15000套，讓更多的群眾住上價廉舒適的新房。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極預防重大傳染病發(fā)生，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，鼓勵和引導社會資本開辦醫(yī)療機構,建設健康晉城。

加快發(fā)展科技、文化、體育等社會事業(yè)。繼續(xù)把推進科技創(chuàng)新放在突出位置，加強科技隊伍建設，建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。有序落實“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。深化文化體制改革，繼續(xù)實施文化建設“六大工程”，加強基層文化基礎設施和人才隊伍建設，推進上黨（晉城）省級文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設，開工建設公共文化活動中心，推進文化強市戰(zhàn)略。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，繼續(xù)做好地震、氣象、人防、對臺、檔案史志、民族宗教、外事僑務、文物保護、廣播電視、婦女兒童等各項工作。

各位代表，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財力，把各項社會事業(yè)發(fā)展好，把事關群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更加富裕、更加幸福、更有尊嚴！

（七）抓好社會治理創(chuàng)新

加強民主法治建設。做好第十屆村委會換屆選舉工作，提升基層自治組織的管理能力。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。圍繞法治晉城目標，大力推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面提高社會治理水平，著力營造規(guī)范有序、公平公正的法治環(huán)境。

加強精神文明建設。弘揚晉城精神，提高文明素養(yǎng)，爭創(chuàng)全國文明城市。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的宣傳教育，倡導勤勞節(jié)儉、遵德守禮、孝老敬老風尚，推進誠信建設制度化、志愿服務制度化。進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作。

加強和創(chuàng)新社會治理。完善信訪工作和矛盾調處機制，健全基層社會服務網格化管理體系，有效預防和化解社會矛盾。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。加強應急管理和防災減災能力建設，妥善應對各類突發(fā)事件。依法加強互聯(lián)網管理工作，確保網絡和信息安全。推進社會治安綜合治理，不斷引深平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設，積極開展雙擁工作，促進軍民融合發(fā)展。

切實抓好安全生產。安全生產是民生，是最大的民生；是責任，是比泰山還重的責任；是紅線，是任何時候任何地方都不可觸碰的高壓紅線。要全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的一系列指示精神，嚴格落實安全生產政府和企業(yè)兩個主體責任，建立健全隱患排查治理體系，全面深化安全專項整治，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，減少一般性事故，堅決防止重大事故發(fā)生，保持安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。

（八）努力打造法治政府和服務型政府

做好今年各項工作，必須以扎實開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以改革創(chuàng)新精神全面加強政府自身建設，時刻牢記最好的工作是只爭朝夕，最好的落實是一抓到底，最好的公信是說到做到，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力。

加快轉變政府職能。強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。以職能轉變?yōu)楹诵耐七M“流程再造”，深化行政審批制度改革，按照“集中、便民、提效”的要求，落實“兩集中、兩到位”，最大限度地簡政放權。健全依法科學民主決策制度，提高政府決策水平，規(guī)范政府行政行為。推進機構編制管理科學化、規(guī)范化和法制化。

提升行政效能。強化行政監(jiān)察，嚴格行政問責。合理調整考核內容和權重，完善綜合績效管理與考核評價機制，獎優(yōu)、治庸、罰劣。著力解決群眾反映強烈的突出問題，強化干部問責、問績、問效措施，使想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有位置。加強公務員隊伍建設，提升管理能力、服務能力和執(zhí)行能力，確保政令暢通、令行禁止。

全面推進依法行政。強化法治思維，踐行法治理念。建立政府法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，保障法律的正確實施。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務公開，完善新聞發(fā)布制度，讓權力在陽光下運行，讓人民監(jiān)督權力！

努力建設清廉政府。健全懲治和預防腐敗體系，堅持用制度管權管事管人。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政各項規(guī)定，認真執(zhí)行“八項規(guī)定”和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步壓縮“三公”經費，規(guī)范公務接待，禁止新建樓堂館所，財政供養(yǎng)人員只減不增。加強預算編制和政府債務管理，強化財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購等重點領域監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉。

在做好以上各項工作的同時，今年還要辦好十件實事：一是改造農村困難家庭危房1393戶；二是深入推進鄉(xiāng)村清潔工程；三是移民搬遷4200人；四是改造農村幼兒園15所；五是培訓新型職業(yè)農民1萬名；六是新增集中供熱面積160萬平方米；七是完成農網改造升級工程；八是完成3000名殘疾人康復救助工程；九是提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準；十是調整城鎮(zhèn)職工居民基本醫(yī)療保險報銷比例和增加醫(yī)療保險門診慢性病病種。

各位代表，人民創(chuàng)造歷史，發(fā)展全憑實干。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共晉城市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，埋頭苦干，奮力開創(chuàng)轉型跨越新局面，為實現(xiàn)“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略目標而努力奮斗！